Определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 апреля 2013 г.

Определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего: Есаковой С.В.,

судей: Виюка А.В. и Иванова И.С.,

при секретаре: Довженко Ю.Н.,

с участием прокурора Степановой Е.И., представителя Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам Главного управления МЧС России по Новгородской области Глездунова С.В., представителя Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области Ефимовой Н.Н.,

рассмотрев в г. Великий Новгород в открытом судебном заседании 17 апреля 2013 года по докладу судьи Иванова И.С. апелляционные жалобы Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам Главного управления МЧС России по Новгородской области, Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 15 января 2013 года, которым исковые требования Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области об обязании произвести мероприятия по противопожарному обустройству границ населенных пунктов удовлетворены и постановлено:

обязать Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в срок до 1 мая 2013 года в целях предупреждения лесных пожаров произвести мероприятия по противопожарному обустройству лесов путем снижения природной пожарной опасности лесов посредством регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос на землях лесного фонда в непосредственной близости от границы застройки населенных пунктов д.Бобино Волокского сельского поселения (на протяжении 100 метров на участке 24 выдела 219 квартала Волокского участкового лесничества прилегающего к застройке жилыми домами N5 с кадастровым номером " ... ", д.6 с кадастровым номером " ... ", земельным участкам с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... "), п. Кировский Волокского сельского поселения (на протяжении 1190 метров на участке 10 выдела 239 квартала, 8 выдела 241 квартала и 2 выдела 254 квартала Волокского участкового лесничества прилегающих к застройке жилыми домами по ул.Маяковская, д. 30, по ул.Боровая д.19 с кадастровым номером " ... ", д. 21 с кадастровым номером " ... ", д. 23 с кадастровым номером " ... ", д. 25 с кадастровым номером " ... " и " ... ", д. 27 с кадастровым номером " ... " и " ... ", по ул. Заречная д. 9 с кадастровым номером " ... ", д. 11 с кадастровым номером " ... ", д. 13с кадастровым номером " ... ", д.15 с кадастровым номером " ... ", д.21 с кадастровым номером " ... ", д.20 с кадастровым номером " ... ". земельных участках с кадастровыми номерами " ... " и " ... "),

УСТАНОВИЛА:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее Комитет) обобязании произвести мероприятия по противопожарному обустройству границы населенных пунктов до 1 мая 2013 года, указав, что Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области ненадлежащим образом осуществляются меры пожарной безопасности на участках лесного фонда прилегающих к границе застройки населенных пунктов д.Бобино и п. Кировский Волокского сельского поселения Боровичского района Новгородской области, что может повлечь в случае возникновения пожара переброс огня на здания и сооружения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласны Комитет и Отдел надзорной деятельности по Боровичском и Любытинскому районам Главного управления МЧС России по Новгородской области (далее Отдел МЧС).

Комитетом в жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, при этом указывается о том, что конкретные земельные участки и перечень противопожарных мероприятий прокурором не определены. Проведение ряда противопожарных мероприятий было запланировано на 2013 год до проверки прокурора.

Отдел МЧС в жалобе ставит вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием нового об обязании Комитета оборудовать противопожарные разрывы от границ застройки на указанных в решении суда участках до лесных массивов, путем вырубки деревьев, кустарников, очистки от захламления, на противопожарные расстояния, не менее 15 метров, а также, на данных разрывах оборудовать минерализованные полосы.

Боровичской межрайонной прокуратурой представлены возражения, в которых указано, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя Комитета Ефимову Н.Н., представителя отдела МЧС Глездунова С.В., поддержавших жалобы, заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения не находит.

Положением "О Комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области", утвержденным постановлением Администрации области N183 от 8 июня 2009 года, установлено, что Комитет является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений и наделен полномочиями по организации противопожарной безопасности в указанной сфере.

Согласно п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N390 от 25 апреля 2012 года, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Исходя из положений ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Технический регламент) и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.69 Техническим регламентом, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Положениями ч.1 ст.37 Технического регламента противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделены на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны; 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы.

Как видно из материалов дела и это установлено судом, прокуратурой Новгородской области получено от Отдела МЧС сообщение от 13 июня 2013 года N701 о нарушении законодательства об охране окружающей среды и природопользования Комитетом.

Согласно актам Отдела МЧС проверки органа местного самоуправления Администрации Волокского сельского поселения Боровичского района Новгородской области N140 от 27 марта 2012 года, N272 от 22 июня 2011 года в населенных пунктах д.Бобино и п.Кировский Волокского сельского поселения отсутствуют противопожарные расстояния от границ застройки населенных пунктов до лесного массива.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что земельные участки, которые находятся рядом с границей застройки населенных пунктов д.Бобино и п.Кировский, и на которых необходимо проведение работ по противопожарному обустройству защитной полосой являются государственной собственностью, предназначены для эксплуатации лесного фонда и включены в Волокское участковое лесничество Боровичского лесничества.

В материалах дела не имеется доказательств надлежащего исполнения Комитетом работ, определенных прокурором в заявлении, а потому они подлежат надлежащему исполнению.

Таким образом, выводы суда о ненадлежащем исполнении Комитетом обязанностей по организации противопожарной безопасности, касающихся сферы лесных отношений, являются правильными.

В связи с чем, предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований прокурора у суда первой инстанции имелись.

Доводы апелляционных жалоб, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на неверную оценку фактических обстоятельств дела и основаны на ином, ошибочном толковании, норм материального права, регулирующих сложившиеся правоотношения, достоверными доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела Отдел МЧС самостоятельных требований не заявлял, судом рассматривалось данное дело по иску прокурора.

Решение суда постановлено при правильном применении норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений процессуального закона, способных повлечь отмену или изменение решения судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровичского районного суда Новгородской области от 15 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Отдела надзорной деятельности по Боровичском и Любытинскому районам Главного управления МЧС России по Новгородской области, Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Есакова

Судьи: А.В. Виюк

И.С. Иванов