Решение Новосибирского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 7а-125-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Семенниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Казахстана Керимова Н.Ф.- адвоката Кухаренко В.П. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2013г., которым гражданин Республики Казахстан Керимов Н.Ф. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом порядке с содержанием до выдворения в ГКУ Новосибирской области " Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" или СП ЦИАЗ при УМВД РФ г. Новосибирску на срок не более 50 суток,

УСТАНОВИЛ:

и.о. старшего помощника прокурора Новосибирской области 26 апреля 2013г. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Казахстана Керимова Н.В. ( л.д.75-78).

В постановлении указано, что Керимов Н.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации 20 апреля 2012г. через пункт пограничного контроля г. С. Алтайского края. Зарегистрированным по месту жительства ( пребывания), а также снятым с регистрационного учета на территории Российской Федерации не значится.

Местом совершения административного правонарушения указано место нахождения органа миграционного учета г. Новосибирск, "адрес" ; время совершения административного правонарушения - 28 апреля 2012г.

Административный материал был направлен на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска Керимов Н.Ф. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом порядке.

В жалобе в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитник Керимова Н.Ф.- адвокат Кухаренко В.П. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Керимова Н.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника Керимова Н.Ф.- адвоката Кухаренко В.П., поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Трифонову М.К., полагавшую, что постановление подлежит оставлению без изменения, прихожу к следующему.

Часть первая ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Одним из оснований для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию ( пункт 1 части 1 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ).

Согласно пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007г. N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания; уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Принимая во внимание, что гражданин Казахстана Керимов Н.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации 20 апреля 2012г.( пятница), установленные Правилами 7 рабочих дней заканчиваются 28 апреля 2012г. ( суббота), поскольку данный день является рабочим.

Гражданин Казахстана Керимов Н.Ф. в установленный срок не встал на учет по месту пребывания.

Доводы защитника Керимова Н.Ф.- адвоката Кухаренко В.П., что Керимов Н.Ф. мог встать на учет по месту пребывания в г. Я. Алтайского края, где его супруге на праве собственности принадлежит квартира, только после прибытия в данный населенный пункт, подлежат отклонению, поскольку квартира в г. Я. Алтайского края Российская Федерация приобретена К. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., более чем через 4 месяца после въезда Керимова Н.Ф. в Российскую Федерацию.

Действия Керимова Н.Ф., которые выразились в нарушении правил миграционного учета, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно материала административного производства с 4 мая 2012г. по 26 апреля 2013г. гражданин Казахстана Керимов Н.Ф. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области для обеспечения возможной его выдачи иностранному государству.

По постановлению прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска от 26 апреля 2013г. Керимов Н.Ф. освобожден из-под стражи. В постановлении указано, что 26 апреля 2013г. в прокуратуру Новосибирской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило устное поручение об освобождении Керимова Н.Ф. из-под стражи.

За совершение административного правонарушения по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное наказание в виде штрафа назначено Керимову Н.Ф. законно и обоснованно.

Определяя вид административного наказания в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда указал в постановлении, что Керимов Н.Ф. не имеет постоянного места жительства и места работы на территории Российской Федерации, длительный срок находится на территории Российской Федерации без правовых оснований.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания ( проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Согласно объяснениям, которые Керимов Н.Ф. давал 4 мая 2012г. заместителю прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска на территории Российской Федерации в г. С., Алтайского края у его брата проживают его сыновья К.Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К.И.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения( л.д. 9-10);при рассмотрении дела в районном суде Керимов Н.Ф. пояснил, что в г. Я. Алтайского края проживает его супруга и дети ( л.д. 83-87).

Защитником в суд при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ представлены копии документов, согласно которым на территории Российской Федерации супруга К. имеет в собственности квартиру в г. Я. Алтайского края.

Несовершеннолетние дети Керимова Н.Ф. обучаются в МБОУ " Средняя общеобразовательная школа N" г. Я. Алтайского края; при этом дети имеют разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 10 декабря 2015г.

В материалах административного производства имеются сведения о периодическом посещении Керимовым Н.Ф. Российской Федерации с 2004г.( л.д. 46).

В материалах административного производства нет сведений о привлечении Керимова Н.Ф. к административной ответственности за нарушение положений главы 18 КоАП РФ или совершения иных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Длительный характер пребывания Керимова Н.Ф. на территории Российской Федерации связан с содержанием его в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области для обеспечения возможной его выдачи иностранному государству в период с 4 мая 2012г. по 26 апреля 2013г. и данный период не может рассматриваться как длительный срок пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что на территории Российской Федерации проживают родственники Керимова Н.Ф., полагаю возможным исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2013г. в отношении гражданина Республики Казахстан Керимова Низами Фируддиноглы ДД.ММ.ГГГГ рождения о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Освободить гражданина Республики Казахстан Керимова Низами Фирруддиноглы, ДД.ММ.ГГГГгода рождения из СП ЦИАЗ УМВД России по г. Новосибирску, где он содержится по постановлению судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2013г.

Судья Новосибирского

областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Новосибирского областного суда Т.М. Решетникова