Решение Новосибирского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 7-150-2013

Новосибирский областной суд в составе

председательствующего Петруниной И.Н.

при секретаре А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 7 мая 2013 года дело по жалобам заместителя начальника отдела Государственной Инспекции труда в Новосибирской области У., потерпевшего Ш. на решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 14 марта 2013 года, которым удовлетворена жалоба ООО "Сибирская Логистическая компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области У. от 23 августа 2012 года N ООО "Сибирская Логистическая компания" признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО "Сибирская Логистическая компания" обжаловала его в суд.

Решением Кировского районного суда постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области У. от 23 августа 2012 года N отменено; производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственная Инспекция труда в Новосибирской области просит отменить решение суда, по тому основанию, что данное административное правонарушение является длящимся и срок привлечения к административной ответственности для него начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В жалобе, поданной Ш. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного по тем основаниям, что он, как потерпевший по делу, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Удовлетворяя жалобу ООО "Сибирская Логистическая компания", суд первой инстанции пришел к выводу о том, постановление от 23 августа 2012 года о привлечении и ООО "Сибирская Логистическая компания" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, оно является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда является правильным и не опровергается доводами жалоб.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение в области трудового законодательства составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Сибирская Логистическая компания" дела об административном правонарушении, имели место 1 декабря 2011 года, поскольку в этот день вынесен приказ об увольнении Ш. и именно в этот день, в силу положений части 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.

Положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации применяются только к тем правоотношениям, когда работодатель фактически произвел причитающий работнику выплаты при увольнении с нарушением сроков части 4 статьи 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В данном случае, доказательств того, что ООО "Сибирская Логистическая компания" производила Ш. какие-либо выплаты после 1 декабря 2011 года, на которые подлежали начислению проценты по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

В связи с этим, срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Сибирская Логистическая компания" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 1 февраля 2012 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы Государственной инспекции труда в Новосибирской области, о длящемся характере административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Исходя из анализа указанных норм, начало течения срока давности привлечения ООО "Сибирская Логистическая компания" к административной ответственности следует исчислять со дня расторжения трудового договора, то есть с 1 декабря 2011 года, а не с момента, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в жалобе Государственной инспекции труда в Новосибирской области, не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы Ш. о рассмотрении дела судом в его отсутствие, но без его извещения, однако исходя из того, что при истечении срока давности привлечения к административной ответственности исключаются какие-либо суждения о виновности лица в порядке административного производства, то данные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 14 марта 2013 года оставить без изменения, жалобы заместителя начальника отдела Государственной Инспекции труда в Новосибирской области У., потерпевшего Ш. - без удовлетворения.

Судья И.Н.Петрунина