Решение Новосибирского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 7а-99/2013

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.

При секретаре Чванченко Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "СИБКОМЭК" на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2012 в отношении ООО "СИБКОМЭК" ведущим специалистом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, референтом государственной гражданской службы РФ 2 класса Кубаревым М.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ. Дело был передано на рассмотрение в Центральный районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20.11.2012 ООО "СИБКОМЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, и подвернуто административном наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, арестованных на основании протокола ареста от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678 (л.д.89-92).

Решением судьи Новосибирского областного суда от 15.01.2013 данное постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 122-123).

При новом рассмотрении дела постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20.02.2013 ООО "СИБКОМЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, арестованных на основании протокола ареста от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678 (л.д.134-137).

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, ООО "СИБКОМЭК" просит постановление судьи отменить (л.д.139-140). В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях ООО "СИБКОМЭК" вины в совершении административного правонарушения, поскольку при поставке алкогольной продукции поставщик предоставил все необходимые документы. Работники ООО "СИБКОМЭК" не являются специалистами в области определения подлинности федеральных специальных марок. ООО "СИБКОМЭК" как покупателем были предприняты все необходимые меры для получения надлежащей алкогольной продукции: проверены документы и продукция. ООО "СИБКОМЭК" не может отвечать за незаконные действия третьих лиц, в данном случае поставщика - ООО "ОПТИМА-ГРУПП".

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ведущего специалиста отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО Кубарева М.В. - Буслаева А.Г. прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция с содержанием спирта более 9% объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы, в течение 19 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка решения об изготовлении таких марок.

Оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещен (статья 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками.

При этом в соответствии с пунктом 3.3 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20.09.2012 в рамках административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, был произведен осмотр торгового помещения по адресу: "адрес" в котором ООО "СИБКОМЭК" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, на основании лицензии.

В ходе осмотра 20.09.2012 (согласно протоколу осмотра от 20.09.2012 N 6-01-06/04-43/678) в торговом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу была обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ), вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста, визуальное определение) в количестве 198 бутылок, а именно:

- водка "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

В ходе административного расследования, из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ с признаками размытости микротекста, были изъяты пробы и образцы алкогольной продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 20.09.2012 N 6-01-06/04-43/678, в количестве 8 бутылок с жидкостью, и переданы в Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок, а именно:

- водка "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

На оставшуюся алкогольную продукцию, в количестве 190 бутылок был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и вещей от 20.09.2012 N 6-01-06/04-43/678 (л.д.21-23).

Арестованная продукция была передана на ответственное хранение учредителю ООО СИБКОМЭК" "данные изъяты" и будет храниться по адресу: "адрес"

В соответствии с заключением эксперта, N 2106/1-4 от 24.09.2012, федеральные специальные марки:

- "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты" не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП "Гознак";

Таким образом, выявлен оборот ООО "СИБКОМЭК" алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ.

ООО "СИБКОМЭК", являясь участником оборота алкогольной продукции, не могло не знать об установленном законодательством РФ запрете оборота алкогольной продукции без нанесения на них информации о продукции, предусмотренной законодательством РФ. При этом у ООО "СИБКОМЭК" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, например путем самостоятельной проверки сведений об алкогольной продукции, нанесенных на ФСМ, зарегистрировав доступ к данным сведениям через "личный кабинет" на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsfrar.ru), но ООО "СИБКОМЭК" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678, протоколом ареста товаров и иных вещей от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678, заключением эксперта от 24.09.2012 N2106/1-4 и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, полагаю, что судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СИБКОМЭК" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "СИБКОМЭК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также судьей, уполномоченным на его вынесение.

Административное наказание назначено ООО "СИБКОМЭК" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, с учетом требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что помимо того, что на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678 был наложен арест на 190 бутылок алкогольной продукции, в отношении которой в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.12 КоАП РФ была правильно применена конфискация, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678 также было изъято 8 бутылок алкогольной продукции, на что указано МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в сопроводительном письме от 15.10.2012 Nу6-6766/04 (л.д.1-3).

В соответствии с частью 12 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах полагаю возможным при рассмотрении жалобы разрешить вопрос о судьбе изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 20.09.2012 N6-01-06/04-43/678 алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, путем изменения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО "СИБКОМЭК" изменить, дополнив резолютивную часть абзацем следующего содержания:

"Алкогольную продукцию: водка "данные изъяты"., изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 20 сентября 2012 года N 6-01-06/04-43/678 передать в орган, проводивший изъятие - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, для решения вопроса о дальнейшем использовании или уничтожении в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 года N883 "Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20 февраля 2013 года оставить без изменения.

Судья (подпись) Быкова В.Б.

Копия верна: судья облсуда