Решение Новосибирского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 7-121-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Семенниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ташрипова А.М. на решение судьи Кировского районного суда г.Новосибирска от 13 марта 2013г. и постановление и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе г. Новосибирска от 04 апреля 2012г.,

УСТАНОВИЛ:

распоряжением N 22 органа государственного контроля и надзора за исполнением положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции о проведении внеплановой выездной проверки от 20 января 2012 г. назначена проверка ОАО " Н.Х." в г. Новосибирске по ул. "адрес", по осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами; проведение проверки поручено инспектору отдела миграционного контроля УФМС России по Новосибирской области Заворину О.А. (л.д. 2 административного материала по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ ).

26 января 2012 г. ст. инспектором ОПИМ ОИК УФМС России по Новосибирской области произведен осмотр помещения N по ул. "адрес" в г. Новосибирске, при котором было установлено, что по указанному адресу находится одноэтажное помещение, оборудованное для проживания под общежитие: имеется туалет, кухня для приготовления пищи, спальное помещение с 14 кроватями, на которых находились 9 граждан Таджикистана с личными вещами, в помещении установлен график дежурств (л. д. 10 административного материала по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ ).

По вышеуказанному адресу также расположен складской комплекс, где гражданами Таджикистана осуществляются погрузочные работы (л.д. 11 административного материала по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ ).

29 марта 2012 г. инспектором ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе составлен протокол об административном правонарушении 54 МС 183126 в отношении Ташрипова А.М. по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ (л.д. 68 административного материала по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ ).

В протоколе указано, что 26 января 2012 г. установлено, что Ташрипов А.М., являясь должностным лицом ООО " М." с 31 августа 2011г. по 26 января 2012г. предоставил гражданину Таджикистана Д. ДД.ММ.ГГГГг.р. жилое помещение по "адрес" в г.Новосибирске, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, в нарушение ст. 22 Федерального закона N109-ФЗ от 18.07.2006г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе от 4 апреля 2012 г. Ташрипов А.М. как должностное лицо ООО " М." привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей (л.д. 67 административного материала по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ ).

Решением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 13 марта 2013 г. отказано в удовлетворении жалобы Ташрипова А.М. на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности.

В жалобе в порядке статьи 30.9 КоАП РФ Ташрипов А.М. просит отменить решение судьи районного суда и постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, административный материал, заслушав пояснения Ташрипова А.М., с участием переводчика Ш., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за предоставление должностным лицом жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно копии свидетельства ООО " Н.Х." поставлено на учет в налоговом органе с 19 января 2009 г. (л.д. 43 административного материала).

Ташрипов А.М. принят на работу в ООО " Н.Х." на должность мастера в административный отдел с 4 февраля 2009г.

В соответствии с приказом директора ООО " Н.Х." от 30 июня 2010г. N 04-ра ответственным за выполнением обязанностей, связанных с оформлением документов для соблюдения условий пребывания иностранных граждан, назначен Ташрипов Асал Махзабович (л.д. 42 административного материала по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ ).

В соответствии с положениями Федерального закона " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток; осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности производится на основании разрешения.

Как следует из материалов дела и административного материала, Ташрипов А.М., являясь ответственным должностным лицом, предоставил с 31 августа 2011г. по 26 января 2012г. жилое помещение гражданину Республики Таджикистан Д., который находился на территории Российской Федерации в нарушение порядка пребывания.

Факт совершения Ташриповым А.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ подтверждается материалам административного производства : протоколами осмотра помещений, территорий от 26.01.2012г. (л.д. 10, 11 ), протоколом об административном правонарушении (л.д. 68), копией приказа о назначении Ташрипова А.М. ответственным лицом за оформление документов для привлечения иностранных граждан от 30.06.2010г. (л.д. 42), объяснениями руководителя Д." Л., заместителя директора ООО " Н." О.( л.д.3), ( л.д. 4 административный материал в отношении Ташрипова А.М. по части 1 ст. 18.15 КоАП РФ), показаниями свидетелей С., Х., И., данных в суде, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела.

Постановлениями и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе от 30 января 2012г. гражданин Таджикистана Д. привлечен к административной ответственности по части 1 ст.18.8 КоАП РФ и ст. 18.10 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации после установленного срока временного пребывания и осуществление трудовой деятельности в качестве грузчика на складском комплексе на территории Н.Х. без разрешения на работу.

При проведении административного расследования было установлено, что должностным лицом ООО " Н.Х." Ташриповым А.М. допущено нарушение положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В отношении Ташрипова А.М. протокол об административном правонарушении был составлен 29 марта 2012 г., постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 4 апреля 2012 г., в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ташрипову А.М. в соответствии санкцией части 3 статьи 18.9 КоАП РФ в минимальном размере.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы Ташрипова А.М. дана надлежащая оценка административному материалу, показаниям свидетелей, которые были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, и нарушений процессуальных норм, на которые Ташрипов А.М. ссылается в жалобе, установлено не было.

Ссылка Ташрипова А.М. о том, что суд не допросил в качестве свидетеля гр. Г. является несостоятельной, поскольку исходя из протоколов судебных заседаний, ходатайства о допросе в качестве свидетеля Г. заявлено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 13 марта 2013 г. и постановление и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе г. Новосибирска от 04 апреля 2012г.,

оставить без изменения, жалобу Ташрипова А.М. - без удовлетворения.

Судья Новосибирского

областного суда Решетникова Т.М.