Решение Новосибирского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 7а-66-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каландарова Махбуба Охунжоновича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 6 февраля 2013года, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде с содержанием до выдворения в ГКУ Новосибирской области " Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации",

УСТАНОВИЛ:

5 февраля 2013г. старшим инспектором ОИК УФМС РФ по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Каландарова М.О.( л.д. 2).

В протоколе указано, гражданин Узбекистана Каландаров М.О. в период с 8 января 2013г. по 5 февраля 2013г. по окончании разрешенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, пребывает по адресу г. Новосибирск, ул. "адрес", без миграционного учета.

Административный материал был направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска Каландаров М.О. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде с содержанием до выдворения в ГКУ Новосибирской области " Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации".

В жалобе в порядке ст. 30.1 КоАП РФ Каландаров М.О. просит изменить постановление о привлечении к административной ответственности, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав Каландарова М.О., с участием переводчика Ш. и защитника Ласточкина А.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть первая ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст.5).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 5).

Материалами дела подтверждается, что гражданин Узбекистана Каландаров М.О. прибыл на территорию Российской Федерации 7 октября 2012г.( л.д. 4).

Срок пребывания Каландарова М.О. на территории Российской Федерации истек 7 января 2013г.

Каландаров М.О. уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные действия Каландарова М.О. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общему правилу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судом учитываются личность правонарушителя, а также характер и обстоятельства совершения им правонарушения.

За совершение административного правонарушения по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное наказание в виде штрафа назначено Каландарову М.О. законно и обоснованно.

Определяя вид административного наказания в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда указал в постановлении, что учитываются обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Вместе с тем в постановлении не указано какие обстоятельства учтены в качестве смягчающих или отягчающих при назначении административного наказания.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания ( проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что Каландаров М.О. ранее привлекался в административной ответственности за нарушения положений главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, полагаю возможным исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 6 февраля 2013года в отношении гражданина Узбекистана Каландарова Махбуба Охунжоновича о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде.

Освободить гражданина Узбекистана Каландарова М.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из ГКУ Новосибирской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации", где он содержится по постановлению судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 6 февраля 2013года.

Судья Новосибирского

областного суда/подпись/ Решетникова Т.М.