Решение Новосибирского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 7а-59-2013

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 5 марта 2013 года дело по жалобе Елизарьева Алексея Ивановича на постановление Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2012 года директор ООО "Скутер" Елизарьев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Елизарьевым А.И. ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Одновременно с жалобой Елизарьевым А.И. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования имеется ссылка на получении копии постановления суда представителем Елизарьева А.И. 10 декабря 2012г.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о получении копии постановления судьи от 19 ноября 2012г. Елизарьевым А.И. либо его представителем, жалоба направлена почтой 20 декабря 2012г. (л.д. 321).

При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется, поскольку жалоба направлена в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалов дела об административном правонарушении 26 сентября 2012 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО протокол об административном правонарушении в отношении Елизарьева А.И. составлен в его отсутствие и им не подписан.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Согласно материалов дела 14 сентября 2012 года должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования было вынесено извещение о необходимости явки генерального директора ООО "Скутер" Елизарьева А.И. 26 сентября 2012 года в 14-30 часов по адресу г. Новосибирск, "адрес" для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 25).

Генеральный директор ООО "Скутер" Елизарьев А.И. проживает по адресу: Забайкальский край, "адрес", сопроводительная о направлении извещения составлена 14 сентября 2012 года, извещение направлено 17 сентября 2012года по адресу проживания Елизарьева А.И. и по юридическому адресу ООО "Скутер" (Забайкальский край, "адрес") (л.д. 26-30).

Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, направленных в адрес Елизарьева А.И., извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 26 сентября 2012 года в 14-00 прибыло в место вручения по адресу юридического лица 25 сентября 2012 года (л.д. 31-32), по адресу проживания 27 сентября 2012 года (л.д. 33-34).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Елизарьев А.И. отказывался от получения направленных материалов об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или не явились за их получением несмотря на почтовое извещение, что в соответствии пунктом 24.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не может рассматриваться как извещение лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств протокол об административном правонарушении 26 сентября 2012 года был составлен должностным лицом в отсутствии Елизарьева А.И., при отсутствии сведений об извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда в постановлении, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, при его не извещении о месте и времени составления протокола, не является нарушением положений Кодекса Российской об административных правонарушениях и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, основан на неправильном применении положений указанного Кодекса.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2012 года подлежит отмене, с направлением административного материала на новое рассмотрение должностному лицу, проводившему административное расследование, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности для части 2 статьи 15.12 указанного Кодекса, не истек.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2012 года о привлечении директора ООО "Скутер" Елизарьева Алексея Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности отменить.

Административный материал в отношении директора ООО "Скутер" Елизарьева Алексея Ивановича по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности направить должностному лицу МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу.

Судья И.Н. Петрунина