Решение Новосибирского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 7-87-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Виноградовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска по пожарному надзору на решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2013г.,которым отменены постановления N 0659 от 18 декабря 2012года и N 0660 от 20 декабря 2012года государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска по пожарному надзору о привлечении Макаровой И.М. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафов, с прекращением производств по делам об административном правонарушениях на основании статьи 2.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

заместителем прокурора Кировского района г. Новосибирска 5 декабря 2012года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ " Детский дом N1" Макаровой И.М. с направлением постановления и материалов проверки начальнику отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Новосибирска.

В постановлении указано, что при проведении совместной проверки прокуратурой Кировского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области с инспектором ОНД по Кировскому району соблюдения требований пожарной безопасности в местах с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних 30 ноября 2012г. в МБОУ " Детский дом N1" выявлено нарушение требований подпункта"б" пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 - в техническом помещении ( электрощитовой) допущено хранение мебели и других предметов.

Постановлением N 0659 от 18 декабря 2012г. государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска Макарова И.М., как должностное лицо - заместитель директора по административно-хозяйственной работе МБОУ " Детский дом N1", ответственное за обеспечение пожарной безопасности, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей.

Заместителем прокурора Кировского района г. Новосибирска 5 декабря 2012года возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ " Детский дом N1" Макаровой И.М., ответственной за обеспечение пожарной безопасности, с направлением постановления и материалов проверки начальнику отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Новосибирска.

В постановлении указано, что при проведении совместной проверки прокуратурой Кировского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области с инспектором ОНД по Кировскому району соблюдения требований пожарной безопасности в местах с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних 30 ноября 2012г. в МБОУ " Детский дом N1" выявлено нарушение требований пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 - запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Постановлением N 0660 от 20 декабря 2012г. государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска Макарова И.М., как должностное лицо - заместитель директора по административно-хозяйственной работе МКОУ " Детский дом N1", ответственное за обеспечение пожарной безопасности, привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей.

Макарова И.М. обжаловала постановления о привлечении к административной ответственности в районный суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска постановления государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска по пожарному надзору N 0659 от 18 декабря 2012г. и N 0660 от 20 декабря 2012г. о привлечении к административной ответственности отменены ; производства по делам об административных правонарушениях прекращены на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. В жалобе в порядке части 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностное лицо, принявшее постановление о привлечении Макаровой И.М. к административной ответственности просит отменить решение судьи районного суда.

Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав пояснения государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска по пожарному надзору Ящук А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу Макаровой И.М., прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Козловой М.В. от отмене решения судьи районного суда, постановлений о привлечении Макаровой И.М. к административной ответственности и направлении дел об административных правонарушениях на новое рассмотрение должностному лицу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судьей районного суда при рассмотрении жалоб в порядке ст. 30.1 КоАП РФ на постановления должностного лица о привлечении Макаровой И.М. К административной ответственности сделан правильный вывод, что должностным лицом при рассмотрении дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены заместителем прокурора района по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ административное наказание должно было быть назначено в соответствии с положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие( бездействие) более строгого административного наказания.

Вместе с тем, установив вышеуказанное нарушение, судья районного суда отменив постановления о привлечении к административной ответственности, прекратил производства по делам об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ, что противоречит положению части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку в данном случае вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ мог рассматриваться только при вынесении постановления с соблюдением требований части 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет один год, который на момент рассмотрения жалобы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не истек, решение судьи районного суда в части прекращения производства по делам об административных правонарушениях подлежит отмене с направлением дел об административных правонарушениях в отношении Макаровой И.М. на новое рассмотрение начальнику отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Новосибирска с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского района г. Новосибирска от 23 января 2013г. в части прекращения производств по делам об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ " Детский дом N1" Макаровой И.М., ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности, отменить.

Постановление N 0660 от 20 декабря 2012г. государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска по пожарному надзору о привлечении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МКОУ детский дом N1 Макаровой И.П. к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ отменить.

Постановление N 0659 от 18 декабря 2012г. государственного инспектора Кировского района г. Новосибирска по пожарному надзору о привлечении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МКОУ детский дом N1 Макаровой И.П. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ отменить.

Дело N 659 об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ " Детский дом N1" Макаровой И.М., ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности, направить на новое рассмотрение начальнику отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Новосибирска.

Дело N 660 об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ " Детский дом N1" Макаровой И.М., ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности, направить на новое рассмотрение начальнику отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Новосибирска.

Судья Новосибирского

областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова