Решение Новосибирского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 7-77-2013

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего Петруниной И.Н

при секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 5 марта 2013 года дело по жалобе Административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска на решение судьи Первомайского суда г.Новосибирска от 15 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска от 24 ноября 2012 года Титаренко О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", ей назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 15 января 2013 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе поданной председателем административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска ставиться вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, отменяя постановление административной комиссии, исходил из того, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства вины Титаренко О.С.в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 Правил благоустройства территории города Новосибирска, принятых решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 июня 2012 года N 640, уборка территории - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, листвы, снега и льда, со сбором и вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, листвы, снега и льда, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.3.6 Правил благоустройства территории города Новосибирска установлено, что уборка территорий в период снегопада производится с периодичностью не позднее 12 часов с момента окончания снегопада.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2012 года в 10-00 часов возле магазина, расположенного по "адрес" в г. Новосибирске Титаренко О.С. допустила наличие неубранного снега на прилегающей к магазину территории.

Доводы жалобы Титаренко О.С. о том, что за ООО " "данные изъяты"" спорная территория не закреплена для уборки, несостоятельны.

Согласно пунктов 1.4, 1.4.1 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, прилегающей для благоустройства территорией является территория земельного участка в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с пунктом 1 договора аренды нежилого помещения N390А/12 от 27 января 2012 года, ООО " "данные изъяты"" передано во временное владение и пользование часть нежилого помещения (магазин) по адресу: г. Новосибирск, "адрес" (для размещения магазина розничной торговли) с одновременной передачей права на использование земельного участка, в размере необходимом для обслуживания и эксплуатации магазина.

Из прилагаемой топосъемки следует, что согласно зеленой линии в пределах 2.5 метров со стороны "адрес" территория является переданной ООО "данные изъяты"" для обслуживания магазина по договору аренды. Таким образом, обязанность по содержанию и уборке названной территории несет ООО " "данные изъяты"".

Лицами, ответственные за благоустройство прилегающих территорий, согласно пункту 1.3 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства.

Титаренко О.С. является управляющей магазином, которая в силу пункта 2.6 должностной инструкции несет ответственность за чистоту в магазине и на прилегающей территории, следовательно является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

На представленных суд фотоматериалах видно, что снег не убран вдоль цоколя задания (помещения) магазина, что свидетельствует о невыполнении Титаренко О.С. требований пункта 3.3.6 Правил благоустройства территории г. Новосибирска.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях Титаренко О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", и основания для его отмены у судьи Первомайского районного суда не имелось.

Несостоятельными являются и доводы жалобы Титаренко О.С. о допущенных административной комиссии процессуальных нарушений.

Пункт 12 статьи 9 Федерального закона " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля", устанавливает уведомление юридического лица о дате времени и месте проведения проверки не позднее суток до даты ее проведения.

Между тем, специалисты отдела районной административно-технической инспекции (РАТИ) не осуществляют мероприятия по контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не проводят документарные и выездные проверки, а осуществляют ежедневное обследование санитарного состояния территорий и содержания расположенных на них объектов.

Таким образом, возникшие спорные отношения не регулируются положениями Федерального закона " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля".

Титаренко О.С. лично присутствовала при проведении осмотра прилегающей к магазину территории сотрудниками РАТИ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным непосредственно на месте выявленного правонарушения, и подписанного Титаренко О.С. и ее письменными объяснениями, в которых она не отрицала тот, факт, что содержание и уборку данной территории производит именно ООО " "данные изъяты"".

Исходя из того, что решение суда не вступило в законную силу, а постановление от 24 ноября 2012 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, то решение Первомайского районного суда подлежит отмене, а жалоба Титаренко О.С. - отклонению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 15 января 2013 года отменить.

Отказать Титаренко Ольге Сергеевне в удовлетворении жалобы.

Судья И.Н. Петрунина