Решение Новосибирского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 7а-41-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" на постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27 декабря 2012года, которым ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2012года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ ( л.д. 6-9 т.1).

В протоколе указано, что при проведении плановой выездной проверки ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" на опасный производственных объектах были выявлены нарушения :

1) Грузоподъемным кранам с регистрационными номерами NN

2347,10483,10553,10736,6410,2754,9626, отработавшим нормативный срок службы, не проведена экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 9.3.2.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00;

2)не проведено комплексное обследование крановых путей мостовых кранов с регистрационными номерами NN10553,10736,6410, 2754, что является нарушением п.5.1 ГОСТ Р 51248-99 " Пути наземные рельсовые крановые";

3)ответственный за исправное состояние грузоподъемных кранов Ф. и инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов Т. не прошли периодическую проверку знаний в области промышленной безопасности, что является нарушением п.9.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, п.13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. N 37, ч.1 ст. 9 Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

4) Не назначены ответственные за безопасное производство работ кранами в каждом цехе и участках работ грузоподъемных кранов- плавильный цех, участок сырья, РАФ цех; на все ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" назначено одно ответственное лицо за безопасное производство кранами, что является нарушением п.9.4.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, части 1 ст.9 Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

5) Для крана с регистрационным номером 10553 отсутствует ключ-марка, что не исключает допуск к управлению крана посторонних лиц, что является нарушением п.9.5.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, ч.1 ст. 9 Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

6) Кран с регистрационным номером 10553 не оснащен сиденьем крановщика с возможностью регулировки положения сиденья по высоте и в горизонтальной плоскости, что является нарушением п.2.14.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, части 1 статьи 9 Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

7) Кранам с регистрационными номерами 6410,10553,10736, транспортирующих расплавленный металл, не проведена ревизия крюков и деталей подвески с применением методов, неразрушающего контроля, что подтверждает отсутствие скрытых дефектов, что является нарушением подпункта б ) п.9.3.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, части 1 статьи 9 Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Административный материал был направлен на рассмотрение в Кировский районный суд г. Новосибирска.

Постановлением судьи районного суда ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей.

В жалобе в порядке статьи 30.1 КоАП РФ защитник юридического лица просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

О месте и времени рассмотрения дела ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" извещено надлежащим образом, в суд законный представитель или защитник юридического лица не явились, ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Часть первая статьи 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Нарушение положений Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иных нормативных актов в области промышленной безопасности в ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" в отношении эксплуатации мостовых грузоподъемных кранов с регистрационными номерами 10553,10736,6410,2754, козловых кранов с регистрационными номерами 2537,10483,, автомобильного крана с регистрационным номером 9226, а также нарушение порядка назначения ответственных лиц за безопасное производство кранами, подтверждены материалами дела об административном правонарушении и не оспаривались защитником юридического лица при рассмотрении дела.

При направлении протокола об административном правонарушении в районный суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просило суд назначить административное наказание в виде приостановления деятельности опасных производственных объектов.

В период рассмотрения материала в районном суде, ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" были устранены нарушения правил промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, что явилось основанием для назначения административного наказания в виде штрафа.

Доводы защитника юридического лица о привлечении к административной ответственности должностных лиц, ответственных за допущенные нарушения, не подлежат оценке при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность доя соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо( часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют должностному лицу, проводившему расследование дела об административном правонарушении самостоятельно решать вопрос о составлении протокола об административном правонарушении как в отношении юридического лица и должностного лица в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей, так и в отношении только юридического лица или только должностного лица.

Судьей районного суда был рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" и административное наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 27 декабря 2012года оставить без изменения, жалобу защитника ОАО " Новосибирский оловянный комбинат" - без удовлетворения.

Судья Новосибирского

областного суда /подпись/ Решетникова Т.М.

КОПИЯ ВЕРНА Судья