Решение Новосибирского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 7-74-2013

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Аличеве Д. М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 14 марта 2013 года административное дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Л. на решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 19 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Л. от 19 октября 2012 года директор Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области "Колыванский сельскохозяйственный техникум" Афанасьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Афанасьев В.В. обжаловал его в Колыванский районный суд Новосибирской области.

Решением судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 19 декабря 2012 года отменено постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 октября 2012 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области "Колыванский сельскохозяйственный техникум" Афанасьева В.В. прекращено.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Удовлетворяя жалобу Афанасьева В.В. суд пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки УФАС России по Новосибирской области обращения физического лица по факту размещения в газете Колыванского района "Трудовая правда" N14 от 6 апреля 2012 года текста рекламы "Колыванского сельскохозяйственного техникума" об услугах по подготовке водителей категории "В", "С" стоимостью 11 000 и 15 000 рублей соответственно, не отражена стоимость ГСМ, которая указывается в договоре с данным учебным заведением, данная реклама признана ненадлежащей.

По данному факту в отношении директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области "Колыванский сельскохозяйственный техникум" Афанасьева В.В. было возбуждено административное производство по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Административным органом должностному лицу вменяются дополнительные финансовые затраты, предусмотренные договором на обучение (300 рублей за пересдачу внутреннего экзамена в автошколе, 400 рублей за предоставление автотранспорта для сдачи экзамена и транспортные расходы, оплата сервисного сбора за пользование автодромом), и условие об оплате стоимости ГСМ в зависимости от фактически выданных часов практического вождения, что не отражено в рекламе в газете "Трудовая правда" N14 от 6 апреля 2012 года.

Исследовав обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что материалами дела надлежащим образом подтверждается совершенное должностным лицом правонарушение, которое выразилось в размещении в газете "Трудовая правда" N14 от 6 апреля 2012 года рекламы следующего содержания "КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории "В". Стоимость обучения 11 тыс. руб. Категории "С" - стоимость обучения 15 тыс. руб. Тел. 51-358", без требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Указанная информация, исходя из ее содержания и способа распространения, размещена с целью привлечения внимания потребителей и формирования у них интереса к объектам рекламирования - автошколе, действующей в Колыванском сельскохозяйственном техникуме и оказываемом в данном учебном заведении услугам по подготовке водителей категории "В" "С", чем способствует их продвижению на соответствующем рынке.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Колыванский сельскохозяйственный техникум" имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности N 6412 от 27 декабря 2011г., выданную Министерством образования, науки и инновационной политике Новосибирской области.

В соответствии с Приложением N4 к указанной лицензии, учреждение осуществляет подготовку водителей транспортных средств категории "В".

Приложением N2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2010 года N636 "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различиях категорий", установлено, что программа подготовки водителей транспортных средств категории "В" включает в себя 76 теоретических часов и 30 практических часов (всего 106 часов). Вождение проводится вне сетки учебного времени в объеме 50 часов, из них 6 часов на тренажере. При отсутствии тренажера - 50 часов на транспортном средстве.

Из этого следует, что весь курс обучения водителей транспортных средств категории "В" состоит из теоретической и практической частей (в объеме часов, указанных выше), а также вождение в размере 50 часов, которое не входит в общий курс обучения.

Общая стоимость обучения составляет 11 000 рублей плюс оплата ГСМ, необходимых для вождения автомобиля в количестве 50 часов, которая, согласно представленного расчета, в зимний период времени составляет 4 501, 2 рублей; в летний - 4 017,2 рублей.

Кроме того, обучение является единым процессом, включающим в себя подготовку, как по теоретическому, так и практические занятия с целью приобретения практических навыков по вождению у обучающихся, что вытекает из положений статьи 29 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения".

Таким образом, административный орган сделал правомерный вывод о том, что обучающийся оплачивает большую сумму, чем та, которая установлена договором и той, которая указана в рекламном объявлении.

Так же следует отметить, что рассматривая довод Афанасьева В.В. о допущенных Управлением федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области процессуальных нарушениях при вынесении оспариваемого постановления, суд пришел к неправильному выводу о том, что при вынесении данного постановления были нарушены требования статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Резолютивная часть постановления заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области N от 19 октября 2012 была объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела, постановление в полном объеме изготовлено - 22 октября 2012 года. Таким образом, процессуальных нарушений при вынесении постановления административным органом допущено не было.

С учетом изложенного постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 октября 2012 года является законным и обоснованным, и оснований для его отмены у суда не имелось.

Следовательно, решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 19 декабря 2012 года нельзя признать законными и оно подлежит отмене, а жалоба Афанасьева В.В. - отклонению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 19 декабря 2012 года отменить.

В удовлетворении жалобы Афанасьева Владимира Владимировича - отказать.

Судья И.Н. Петрунина