Постановление Новосибирского областного суда от 15 января 2013 г.

Постановление Новосибирского областного суда от 15 января 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Артеменко А.В., рассмотрев жалобу защитника Радостиной Н. И.- Трофимцева В. С., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 01.08.2012г. и решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 23.11.2012г., вынесенные в отношении Радостиной Н. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 01.08.2012г. Радостина Н.И. была привлечена к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 23.11.2012г. указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование своей жалобы заявитель утверждает, что в действиях Радостиной Н.И. отсутствовали событие и состав административного правонарушения . Не согласен с оценкой судом доказательств по делу. Считает, что в случае признания наличия в действиях Радостиной Н.И. состава административного правонарушения суд необоснованно отказал в признании данного правонарушения малозначительным. Задержка в направлении уведомления не привела к негативным последствиям, отсутствует ущерб для бюджета, организаций, граждан, не причинен вред общественным отношениям в области противодействия коррупции.

В своих возражениях на жалобу прокуратура "адрес" считает вынесенные по делу судебные постановления законными и обоснованными и просит оставить их без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему .

Административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", предусмотрена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Радостиной Н.И. вменено то, что она, являясь должностным лицом ОАО " "данные изъяты"" с 22.11.2011г. приняла на работу в "данные изъяты"" К., ранее занимавшую должность государственной гражданской службы- государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками в ИФНС по "данные изъяты".

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФНС России от 25 августа 2009 г. N ММ-7-4/430@ (приложение к приказу ФНС России от 25 августа 2009 г. N ММ-7-4/430@), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность государственного налогового инспектора.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, а впоследствии и судья районного суда правильно установили фактические обстоятельства правонарушения. Вывод суда о наличии в действиях Радостиной Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: выпиской из приказа председателя "данные изъяты" N 104-к от 10.03.2010г.(л.д.14), согласно которому Радостина Н.И. была переведена на должность "данные изъяты"; должностной инструкцией заместителя "данные изъяты" (л.д.15-16); приказом начальника ИФНС России по "данные изъяты" от 16.11.2011г. N 03-04/405 об увольнении "данные изъяты"л.д.17); трудовым договором N1782 с работником филиала ОАО " "данные изъяты"" от 22.11.2011г.; извещением, направленным 15.05.2012г. управлением по работе с персоналом "данные изъяты" инспекции ФНС по "адрес" о том, что К принята на работу по должности "данные изъяты" по бессрочному трудовому договору, заключенному 22.11.2011г. (л.д.33). С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Событие, состав административного правонарушения, вина Радостиной Н.И. в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Выводы судов первой и второй инстанции являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 КоАП РФ ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска от 01.08.2012г. и решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 23.11.2012г., вынесенные в отношении Радостиной Н. И., оставить без изменения, жалобу защитника Радостиной Н. И.- Трофимцева В. С., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда А.В. Артеменко