Решение Оренбургского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 21-77/2013

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 января 2013 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года N ***, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года N *** председатель ТСЖ N * Кузнецов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Кузнецов В.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 января 2013 года ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кузнецовым В.Н. ставится вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 января 2013 года по основаниям необоснованности выводов суда о пропуске срока в отсутствии неуважительных причин.

Заслушав председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. и его защитника Багапова Д.Ш., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, законодатель не установил каких - либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, судья исходил из того, что жалоба на постановление и.о. начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. подана в Ленинский районный суд г. Оренбурга 30 ноября 2012 года, то есть с нарушением установленного законом срока, а нахождение Кузнецова В.Н. в командировке не препятствовало подаче им лично либо через представителя жалобы, кроме того Кузнецов В.Н. имел возможность изменить сроки нахождения в командировке в целях реализации права на обжалование соответствующего постановления.

Вынесенное по делу определение не может быть признано правильным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановление и.о. начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года о привлечении председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ было получено Кузнецовым В.Н., как следует из почтового уведомления, 30 октября 2012 года. Согласно имеющемуся в материалах дела командировочному удостоверению от 30 октября 2012 года Кузнецов В.Н. находился в командировке с 31 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года в г. Орске в ООО " ---".

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из выше изложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока в связи с нахождением в командировке означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту и препятствует доступу к правосудию.

Кроме того, при рассмотрении ходатайства о восстановлении процессуального срока и решении вопроса о приеме жалобы судья не учел, что в Федеральном законе от 30 марта 1998 года "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации юрисдикции Европейского суда по правам человека.

Конвенцией запрещен отказ в правосудии по формальным основания, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

С учетом вышеуказанного, полагаю, что в данном случае нахождение Кузнецова В.Н. в командировке с 31 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года указывает на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дает право на восстановление срока для подачи жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 января 2013 года подлежит отмене с восстановлением процессуального срока обжалования, а жалоба председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 января 2013 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления отменить.

Восстановить председателю ТСЖ N * Кузнецову В.Н. процессуальный срок обжалования постановления исполняющего обязанности начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года N ***, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н..

Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения жалобы председателя ТСЖ N * Кузнецова В.Н. по существу.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.