Решение Оренбургского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 21-71-2013

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Мулюковой Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.В.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2013 года, вынесенное в отношении

ПОПОВОЙ И.А.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

определением прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2012 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Поповой И.А. отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2013 года указанное определение прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2012 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Поповой И.А. оставлено без изменения, жалоба П.В.С. - без удовлетворения.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе П.В.С. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2013 года, принятое по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить, как незаконное, вынести решение о привлечении Поповой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ю.Е.А. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2013 года по настоящему делу оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, оснований для удовлетворения указанной жалобы П.В.С. не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения - оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется гл. 28 КоАП РФ. Мотивы к возбуждению дела перечислены в ст. 28.1 вышеуказанного Кодекса.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.62, 7.24, ч. 2 ст. 7.31, ст. ст. 12.35, 13.11, 13.14, 13.27. 13.28, ч.ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 14.35, ч. 1 ст. 15.10, ч. 5 ст. 15.27, ч. 3 ст. 19.4, ст. ст. 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

Из ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных ст. 25.4 Кодекса.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена. Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении, и подлежит разрешению в ином судебном порядке.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, связанные с обращением П.В.С. в прокуратуру Ленинского района г. Орска Оренбургской области о привлечении Поповой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ имели место 15 ноября 2012 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 15 февраля 2013 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу осуществлялось, обсуждаться не может.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении судьей районного суда жалобы П.В.С. на определение прокурора об отказе в возбуждении дела не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2013 года об оставлении определения прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 23 декабря 2012 года об отказе в возбуждении уголовного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Поповой И.А. без изменения, жалобы П.В.С. - без удовлетворения отменено быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2013 года, вынесенное в отношении ПОПОВОЙ И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу П.В.С. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев