Решение Оренбургского областного суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 12-45/2013

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовых услуг муниципального образования "город Оренбург" А.И.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовых услуг муниципального образования "город Оренбург",

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Комбинат бытовых услуг муниципального образования "город Оренбург" (далее - МУП "КБУ"), при эксплуатации общественного помещения, расположенного по адресу г. Оренбург, ул. ***, допустило нарушение СП N 982-72 "Санитарные правила устройства оборудования и содержания бань" (далее- СП N 982-72), СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" ( далее - СанПиН 2.1.2.1188-03 ), а именно:

- в нарушение п.п. 3.9.4 СанПиН 2.1.2.1188-03 в отделении помывки высшего разряда нарушена целостность кафельной плитки в чаше бассейна, что не позволяет качественно проводить санитарную обработку. В нарушение п. 2.11. СанПиН 2.1.2.1188-03 обходные дорожки, стены, дно чаши бассейна имеют повреждения, отбита кафельная плитка, что не позволяет проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию. В отделении помывки высшего разряда отмечается неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения бассейна, на потолке имеются повреждения штукатурки, на полу местами повреждена кафельная плитка. В местах прохождения канализационного стояка следы протечек на потолке. Из-за повышенного скопления влажности в воздухе поверхность стен и потолка поражена грибком;

- в нарушение п. 2.10. СанПиН 2.1.2.1188-03 в стенах ванн чаши бассейна не оборудованы переливные желоба (пенные корытца) или другие технические устройства (скиммеры) для удаления загрязненного верхнего слоя воды;

- в нарушение п. 5.3.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 отсутствуют замеры эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции;

- в нарушение п. 19, п. 18 СН N 982-72 "Санитарные правила устройства оборудования и содержания бань" не возможно провести качественную влажную уборку помещений бани, так как внутренняя отделка не соответствует санитарным нормам: на полу, стенах, скамьях в мыльных имеются повреждения кафельной плитки. Из шести отобранных смывов на присутствие общих колиформных бактерий в пяти обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствуют требованиям п. 3.9, п. 5.3.6 СанПиН 2.1.2.1188-03 (протоколы исследований N N01-10207- 01-102012) и указывает на неэффективность текущей уборки и дезинфекции;

- в нарушение п. 12 СП N 982-72 не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды в раздевальных мужского и женского отделений. Не работают две душевые из четырех душевых в моечном отделении помывки высшего разряда.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2012 года МУП "КБУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности отделения помывки высшего разряда, расположенного в помещении МУП "КБУ" по адресу: г. Оренбург, ул. ***, сроком на 90 суток.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор МУП "КБУ" А.И.Н., просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица Мерзлякова А.В., поддержавшего доводы жалобы, а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области П.Л.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в жалобе директором МУП "КБУ" А.И.Н. не оспариваются и подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2012 года; протоколом осмотра помещений МУП "КБУ" от 28 ноября 2012 года; протоколами лабораторных исследований от 03 декабря 2012 года; заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 04 декабря 2012 года, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия МУП "КБУ" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Прихожу к выводу о том, что судья первой инстанции на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Доводы в жалобе о строгости назначенного наказания нельзя признать обоснованными.

Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации отделения помывки высшего разряда, расположенного по адресу г. Оренбург, ул. *** назначено судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Поскольку перечисленные в протоколе нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований являются грубыми, явно создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья правильно пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности. Назначение менее строгого вида административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.

Оснований для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов заявителя о частичном устранении выявленных нарушений, не усматривается.

То обстоятельство, что до вынесения постановления по делу об административном правонарушении были устранены нарушения требований п. п. 3.9, п. 5.3.6 СанПиН 2.1.2.1188-03 и при исследовании новых смывов присутствие бактерий обнаружено не было, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как из материалов дела следует, что в большей части нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены, что не позволяет проводить санитарную обработку, качественную механическую чистку и дезинфекцию. Юридическое лицо не предоставило доказательств тому, что оно предпринимало какие-либо все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений.

В жалобе заявитель ссылается на то, что со стороны Муниципального образования город Оренбург отсутствует достаточное финансирование на проведение капитального ремонта МУП "КБУ".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела сведений о том, что юридическое лицо в период 2011 по 2012 годов обращалось к учредителю по вопросу выделения денежных средств на выполнение работ по приведению отделения помывки высшего разряда бани с состояние, отвечающее требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства, не имеется. Не смотря на наличие нарушений санитарно - эпидемиологических требований баня продолжала функционировать.

Постановление о привлечении МУП "КБУ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовых услуг муниципального образования "город Оренбург" оставить без изменений, а жалобу законного представителя Муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовых услуг муниципального образования "город Оренбург" - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.