Заместитель председателя Оренбургского областного суда Акулов А.И., рассмотрев надзорную жалобу защитника Кияева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Оренбургского района Оренбургской области от 31 октября 2012 года и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест" Коннова О.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Оренбургского района Оренбургской области от 31 октября 2012 года председатель правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест" Коннов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Оренбургского района Оренбургской области от 31 октября 2012 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Кияев А.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу в отношении председателя правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест" Коннова О.В.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ административным правонарушением признается строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области в период с 22 августа 2012 года по 03 сентября 2012 года проведена проверка законности и правомерности строительства многоквартирных жилых домов в с. *** *** района. В ходе проверки установлено, что на земельном участке по адресу: ул. *** с. *** *** района, с кадастровым номером N***, возведен объект капитального строительства в виде двухэтажного здания прямоугольной формы, размером 22х10 метров, стены выполнены из керамзитобетонных блоков, облицованных кирпичом, кровля выполнена из деревянных конструкций, покрытых профилированным металлическим листом. В здании расположено четыре двухэтажные квартиры с отдельным входом у каждой; рабочими ведутся отделочные, отопительные и электромонтажные работы. Строительство объекта капитального строительства осуществляется жилищно-строительным кооперативом "СтройДомИнвест", под непосредственным контролем председателя Коннова О.В. Разрешение на строительство объекта капитального строительства, выдаваемое органом местного самоуправления в лице администрации МО *** сельсовет, у жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест" отсутствует, и оно не выдавалось.
Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность председателя правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест" Коннова О.В. подтверждены сообщением инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области; рекламной информацией, размещенной на сайте сети Интернет; сообщением администрации МО " ***"; кадастровым паспортом на земельный участок N***; актом комиссии администрации МО " ***"; приказом, которым Коннов О.В. приступил к обязанностям председателя правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест"; протоколом общего собрания; свидетельством о государственной регистрации юридического лица жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест"; ответом N 11 жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест"; карточкой счета N***; договором о членстве в жилищно-строительном кооперативе "СтройДомИнвест" Р ... ; аналогичными договорами пайщика Г ... , пайщика К ... ; рабочим проектом на таунхаус на 4 квартиры; соглашением о сотрудничестве; свидетельством о государственной регистрации права *** N***; справкой Банка "Солидарность", вывод судей обеих инстанций о наличии в действиях председателя правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест" Коннова О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, является правильным.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с такой оценкой доказательств оснований не имеется.
В надзорной жалобе защитник Кияев А.В. указывает на то, что жилищно-строительный кооператив "СтройДомИнвест" не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, поскольку ни застройщиком, ни собственником земельного участка, на котором построен дом, не является. Строительство осуществляется собственником земельного участка Конновым О.В. как физическим лицом.
Данные доводы жалобы являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Земельный участок с кадастровым номером N*** принадлежит на праве собственности Коннову О.В. Он же является председателем правления жилищно-строительного кооператива "СтройДомИнвест". Согласно соглашению о сотрудничестве Коннов О.В. как физическое лицо обязан был передать земельны
