Постановление Оренбургского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 4а-129/2013

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Акулов А.И., изучив надзорную жалобу Байдина С.Н. на постановление судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 29 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байдина С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 29 августа 2012 года гражданин республики (***N) Байдин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Байдин С.Н. просит постановление судьи районного суда изменить путем исключения из него указание на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 05.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29 августа 2012 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Переволоцкого районного суда Оренбургской области Байдин С.Н. вину в совершении административного правонарушения признал. Показал, что прибыл в Российскую Федерацию в 2003 году, проживал на территории Переволоцкого района Оренбургской области без постановки на миграционный учет, без регистрации по месту фактического пребывания.

Из представленных материалов дела усматривается, что 29 августа 2012 года при осуществлении миграционного контроля был выявлен гражданин республики (***N) Байдин С.Н., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в несоблюдении правил миграционного учета. Байдин С.Н., прибыв в Российскую Федерацию в 2003 году, не встал на миграционный учет по адресу фактического проживания: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***. Кроме того, пребывал на территории Российской Федерации без документа удостоверяющего личность, поскольку срок действия национального паспорта истек 28.09.2011 года.

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

Факт совершения Байдиным С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Байдина С.Н., копией национального паспорта на имя Байдина С.Н., карточкой нарушений, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Байдина С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

29 августа 2012 года при назначении Байдину С.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Правомерность назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подтверждается материалам дела.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ТП УФМС России по Оренбургской области в Переволоцком районе от 05 апреля 2012 года Байдин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, Байдин С.Н. ранее подвергался административному наказанию за однородное административное правонарушение, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Не может служить основанием к отмене постановления судьи и довод жалобы о том, что применение к Байдина С.Н. такой мере административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на семейную жизнь.

Из материалов дела следует, что брак с гражданкой Российской Федерации И. не зарегистрирован, сведений о наличии общих детей не имеется. Какие - либо данные о создании семьи с целью проживания Байдина С.Н. с супругой в Российской Федерации отсутствуют.

Ссылка в жалобе на серьезность трудностей, с которыми Байдин С.Н. может столкнуться в стране, в которую должен быть выдворен, на отсутствие родственных связей, объективно материалами дела не подтверждается.

Следовательно, назначение Байдину С.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Постановление о назначении Байдина С.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 29 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байдина С.Н. оставить без изменения, а жалобу Байдина С.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда А.И. Акулов