Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-1761/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

судей областного суда Морозовой Л.В. и Кудряшова В.К.,

при секретаре Воронковой О.В.,

с участием прокурора Трофимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой Н.В. апелляционную жалобу администрации города Гая Оренбургской области на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 29 декабря 2012 года по гражданскому делу по заявлению Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий главы г. Гай Оренбургской области,

УСТАНОВИЛА:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с названным заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка постановления главы города Гай Оренбургской области N 510/1-пА от 06 августа 2012 года "О ведомственной целевой программе "Развитие учреждений культуры города Гая на 2012-2014 годы". В п. 4 данного постановления предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его подписания. Однако в соответствии с действующим законодательством муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 12 ноября 2012 года прокуратурой принесен протест с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Глава г. Гай с требованиями прокурора не согласился и отказал в их удовлетворении, ссылаясь на то, что целевая программа не является нормативным правовым актом.

Просил суд признать незаконными действия Главы города Гай Оренбургской области, выразившиеся в неудовлетворении протеста прокурора от 12 ноября 2012 года об изменении п. 4 постановления N 150/1-пА от 06 августа 2012 года "О ведомственной целевой программе "Развитие учреждений культуры города Гая на 2012-2014 годы"; обязать главу города Гай Оренбургской области удовлетворить протест прокурора от 12 ноября 2012 года и устранить выявленное нарушение п. 3 ст. 15 Конституции и ст. 47 Федерального закона РФ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" путем изменения п. 4 постановления N 510/1-пА от 06 августа 2012 года "О ведомственной целевой программе "Развитие учреждений культуры города Гая на 2012-2014 годы".

В судебном заседании заместитель прокурора Харина Н.А., помощник прокурора Резепкина М.А. заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Глава города Гай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель администрации МО г. Гай Оренбургской области Сомов П.Ю., просил в удовлетворении заявления отказать.

Решением суда заявление Гайского межрайонного прокурора удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация города Гая Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по существу в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда поступило письменное заявление Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Вафеева О.Б. об отказе от заявленных исковых требований и прекращении производства по делу.

В судебном заседании прокурор Оренбургской областной прокуратуры Трофимов А.А. поддержал заявление об отказе от иска, ему разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 326.1 ГПК РФ при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Судебная коллегия полагает, что отказ Гайского межрайонного прокурора от исковых требований является безусловным и добровольным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, судебной коллегией заявителю разъяснены и понятны, в связи с чем, отказ от иска подлежит принятию, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гайского городского суда Оренбургской области от 29 декабря 2012 года отменить. Принять отказ Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Вафеева О.Б. от заявления о признании незаконными действий главы г. Гай Оренбургской области, производство по данному делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: