Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-1525/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей областного суда Морозовой Л.В. и Фединой Е.В.,

при секретаре Антонове И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Новоорский район" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Гредасовой О.А., прокуратуре Новоорского района Оренбургской области о признании незаконными действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительского сбора, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Новоорский район" Оренбургской области на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от (дата), которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителей ответчиков: УФССП по Оренбургской области, Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области Мурзина К.Н. и прокурора Устабаева Е.Т., просивших отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Новоорский район" Оренбургской области обратилась в суд с иском к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области, Самусеву В.Г., прокуратуре Новоорского района Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований истец указал, что решением Новоорского районного суда Оренбургской области от (дата) суд обязал администрацию Новоорского района обеспечить Самусева В.Г. вне очереди благоустроенным жилым помещением за счет субъекта Российской Федерации - Оренбургской области не ниже установленных социальных норм. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем (дата) было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В указанном постановлении администрации Новоорского района предложено в 5-дневный срок исполнить решение суда. (дата) судебный пристав-исполнитель, признав причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ***. Обеспечение жильем детей-сирот осуществляется за счет средств и в пределах субвенций, специально предоставляемых в бюджет Новоорского района из бюджета Оренбургской области. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав мотивирует тем, что администрация в первоначально установленный срок не исполнила в добровольном порядке требования, указанные в исполнительном листе и не представила доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Однако указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины администрации, которая в полном объеме не могла исполнить свое обязательство перед взыскателем. На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата), средства субвенций областного бюджета в бюджет Новоорского района не поступили. Поэтому администрация не имела возможности исполнить решение суда в установленный срок. С учетом уточнений истец просил признать действия Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области незаконными, признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительского сбора. Из числа ответчиков истец исключил Самусева В.Г.

Определением Новоорского районного суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП по Оренбургской области и судебный пристав-исполнитель Гредасова О.А.

В судебное заседание представитель истца Камалутдинова Ю.С. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков УФССП по Оренбургской области, Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области, судебного пристава-исполнителя Гредасовой О.А. - Фаттахова А.А., действующая на основании доверенностей, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от (дата) в удовлетворении исковых требований администрации МО "Новоорский район" Оренбургской области отказано.

Не соглашаясь с указанным решением суда, администрация МО "Новоорский район" в апелляционной жалобе просит отменить его в части отказа в освобождении от взыскания исполнительского сбора, в остальной части оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от (дата) суд обязал администрацию МО "Новоорский район" Новоорского района Оренбургской области обеспечить Самусева В.Г. вне очереди благоустроенным жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм.

На основании исполнительного листа N N, выданного (дата) Новоорским районным судом и направленного для исполнения в Новоорский РОСП прокурором Новоорского района, судебным приставом-исполнителем (дата) было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена администрации МО "Новоорский район". Должнику - администрации района было предложено в течение пяти дней в добровольном порядке произвести исполнение судебного решения. При этом должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин в указанный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ***.

В установленный срок исполнительный документ не был исполнен, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от (дата) о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения.

Из определения Новоорского районного суда от (дата) следует, что администрации МО "Новоорский район" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от (дата) о возложении обязанности по обеспечению жильем Самусева В.Г. в срок до (дата).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что администрация МО "Новоорский район", получив постановление о возбуждении исполнительного производства, в установленный пятидневный срок исполнительный документ не исполнила, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок не представила. Нарушение сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

На основании ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Учитывая, что вступившее в законную силу судебное решение в нарушение ст.13 ГПК РФ и постановления судебного пристава-исполнителя от (дата) администрацией МО "Новоорский район" не было выполнено в установленный срок, постановление от (дата) о взыскании с администрации МО "Новоорский район" исполнительского сбора в размере *** судебным приставом-исполнителем было вынесено обоснованно.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, в материалы дела не представлено.

Должник после возбуждения исполнительного производства и до вынесения обжалуемого постановления с заявлением об отложении исполнительных действий с указанием причин невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, о приостановлении исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю не обращался.

Указание в апелляционной жалобе на исполнение решения суда в период срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения, не является основанием к отмене судебного решения, так как указанное основание не предусмотрено действующим законодательством для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на отсутствие денежных средств в бюджете района, на поступление субвенций для приобретения жилья из областного бюджета только после вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, а также на длительность и трудоемкость процедуры приобретения квартиры в собственность муниципального образования. Указанные доводы, содержащиеся в судебном решении выводы не опровергают, так как указанные обстоятельства не должны нарушать право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права которых подтверждены соответствующим судебным актом, на незамедлительное обеспечение жильем, гарантированное им федеральным законом.

Поскольку администрация МО "Новоорский район" добровольно требования исполнительного документа не исполнила, причины, по которым, по мнению должника, невозможно исполнить судебный акт, не являются уважительными, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было. Поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Новоорский район" Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи