Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-1522/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Кудряшова В.К., Султанова Р.А., при секретаре Мулюковой Р.Ш. в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2012 года по иску администрации муниципального образования "Новоорский район" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Гредасовой О.А., прокуратуре Новоорского района Оренбургской области о признании незаконными действий Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад, объяснения представителя ответчиков УФССП по Оренбургской области и МОСП по ИО ИП УФССП по Оренбургской области - М.К.Н ... и прокурора У.Е.Т.., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением суда они обязаны обеспечить Б.Д.М. вне очереди благоустроенным жилым помещением за счет субъекта РФ - Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем (дата) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В указанном постановлении им было предложено в пятидневный срок исполнить решение суда. (дата) судебный пристав-исполнитель, признав причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, вынес постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере *** рублей.

Указали, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата), средства субвенций областного бюджета в бюджет Новоорского района не поступили. Поэтому администрация не имела возможности исполнить решение суда в установленный срок.

Просили освободить их от взыскания исполнительского сбора.

Впоследствии истец изменил исковые требования и просил признать действия МОСП по ИО ИП УФССП по Оренбургской области незаконными, признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительского сбора. В качестве ответчика истец исключил Б.Д.М.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и судебный пристав-исполнитель Гредасова О.А.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Новоорский район" отказал.

В апелляционной жалобе администрация МО Новоорский район просит решение суда отменить в части отказа от освобождении от взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 этого же закона).

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Новоорского районного суда от (дата). удовлетворены исковые требования прокурора Новоорского района в интересах Б.Д.М. к администрации МО Новоорский район об обеспечении Б.Д.М ... вне очереди благоустроенным жилым помещением за счет средств субъекта РФ Оренбургской области не ниже установленных социальных норм (л.д. 5).

Исполнительный лист, выданный на основании данного решения суда, направлен на исполнение в Новоорский РОСП.

(дата). на основании исполнительного листа серии ВС N возбуждено исполнительное производство N, должнику - администрации МО Новоорский район - установлен срок добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения постановления (л.д.60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гредасовой О.А. от (дата). с должника - администрации МО Новоорский район - взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей, в связи с тем, что в срок, установленный постановлением от (дата), администрация не исполнила добровольно исполнительный документ без уважительных причин (л.д.58).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата). назначен новый срок исполнения требования исполнительного листа до (дата). (л.д.57).

Определением суда от (дата). на основании заявления администрации МО Новоорский район последней предоставлена отсрочка исполнения решения суда до (дата) (л.д.7).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, предусмотренных ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеется. При этом обоснованно исходил из того, что в установленный пятидневный срок администрация МО "Новоорский район" не исполнила добровольно исполнительный документ, при этом доказательств, подтверждающих невозможность исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю не представила.

Довод администрации МО Новорский район о непоступлении денежных средств из бюджета Оренбургской области не может являться уважительной причиной несвоевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма за счёт средств бюджета Оренбургской области.

Кроме того, в соответствии с Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.

Довод истца о том, что определением суда от (дата). предоставлена отсрочка исполнения решения суда до (дата) не является основанием для освобождения от исполнительского сбора, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено (дата)., то есть до предоставления отсрочки, а до указанного срока требования, содержащие в исполнительном документе должником не были исполнены и не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что решение суда не было исполнено вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Ссылка в апелляционной жалобе на определения Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от (дата). и (дата). не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку указанные определения вынесены по конкретным делам и не могут быть применены при рассмотрении данного дела.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба администрации МО Новоорский район не содержит, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО Новоорский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: