Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 апреля 2013 г. по делу N 33-2992/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи А.И.Малкова,

судей Н.В.Жуковой и Т.В.Ившиной,

при секретаре И.А.Антонове, рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная-1" (ООО "УК "Северо-Восточная-1") на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года об отказе в принятии заявления об оспаривании решения государственного органа.

Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "УК "Северо-Восточная-1" обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, в котором просило признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об отсутствии у ООО "УК "Северо-Восточная-1" правовых оснований управлять многоквартирным домом (адрес), изложенное в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N ... от (дата).

Определением судьи от 27 марта 2013 года в принятии заявления ООО "УК "Северо-Восточная-1" отказано на основании пункта 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. При этом судья указал, что оспариваемый заявителем акт не является тем актом, обжалование которого возможно в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В частной жалобе ООО "УК "Северо-Восточная-1" просит определение судьи как незаконное отменить.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Отказывая в принятии заявления ООО "УК "Северо-Восточная-1", судья пришел к правильному выводу о том, что Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N ... от (дата) не может быть оспорен в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку данный акт органа государственной власти не содержит какого-либо властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для ООО "УК "Северо-Восточная-1".

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N1086, органы государственной жилищной инспекции имеют право проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением, и давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений (пункт 6).

В случае несогласия предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд (пункт 9 названного Положения).

Вместе с тем, в представленном материале отсутствует какое-либо предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в адрес заявителя об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной в ООО "УК "Северо-Восточная-1" проверки.

При таких обстоятельствах судья обоснованно отказал в принятии заявления ООО "УК "Северо-Восточная-1".

Доводы жалобы выводов судьи и законность принятого им определения не опровергают.

Поскольку нарушений норм процессуального права при разрешении вопроса о принятии заявления ООО "УК "Северо-Восточная-1" к производству суда не допущено, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 марта 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная-1" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: