Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-847/2013

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сабаевой И.Н.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску П.Л.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г. Орла от 04 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования П.Л.Ю. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности П.Л.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

В удовлетворении остальных требований отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К.Н.Л. , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца П.Л.Ю., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

П.Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что "дата" она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" и периоды обучения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" необоснованно не были включены ответчиком в стаж работы по специальности.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просила суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с "дата".

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований П.Л.Ю. о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды её обучения на курсах повышения квалификации и вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Приводит довод о том, что суд пришел к ошибочному выводу о включении в специальный стаж работы П.Л.Ю. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, что не соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Как установлено судом первой инстанции, с "дата" по "дата" П.Л.Ю. работала учителем начальных классов в школе N "адрес"; в период с "дата" по "дата" истица работала учителем начальных классов Знаменской средней школы. С "дата" по настоящее время работает учителем начальных классов в средней школе N " ... ".

Из трудовой книжки П.Л.Ю. усматривается, что в период с " ... " года по " ... " год наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось с сохранением основных целей деятельности (л.д. 6-8).

Из материалов дела следует, что в периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" П.Л.Ю. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя (л.д. 34, 35), а также удостоверением " ... " (л.д. 37).

За данные периоды истице сохранялась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда города Орла от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: судья

Судьи