Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-844

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Майоровой Л.В., Сафроновой Л.И.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Силаевой " ... " к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 14.02.2013г., которым постановлено:

"Исковое заявление Силаевой " ... " к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить период нахождения Силаевой " ... " в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.10.1993 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Силаевой " ... " пенсию по старости с " ... " года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Силаевой " ... " расходы по оплате госпошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Силаевой Н.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Силаева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что 16.08.2012г. обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ответчиком ей в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в специальный стаж не был включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 27.10.1993г.

Просила суд обязать ГУ - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на неё.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 27.10.1993г. не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку с момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", т.е. с 06.10.1992г., отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае досрочного назначения пенсии.

Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истице выплату пенсии с " ... " года, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Силаева Н.А., " ... " года рождения, с 01.10.1984 г. по 28.12.1992г. работала в должности " ... ", с 29.12.1992г. по 31.12.1993г. являлась " ... ". В настоящее время истица работает " ... " (л.д. 5, 12-23).

Решением комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 10.12.2012г. Силаевой Н.А. было отказано включить в стаж для назначения льготной пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 24.01.1993г., со ссылкой на то обстоятельство, что с момента вступления в силу (с 06.10.92 г.) Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае досрочного назначения пенсии.Вместе с тем, данное решение ответчика об отказе включить в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 27.10.1993г. суд правильно признал необоснованным по следующим основаниям.

В период нахождения Силаевой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с подпунктом "б" пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.1989 года N 1128) с 01.12.1989 была повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С 06.10.1992, со дня вступления в силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" N 3543-1 от 25.09.1992, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 06.10.1992 подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с изложенным, разрешая заявленные исковые требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен Силаевой Н.А. до 06.10.1992г., то есть начался до вступления в силу Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 27.10.1993г. подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Исходя из того, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии Силаева Н.А. имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения судом спорных периодов в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Необоснованным является и довод жалобы о том, что суд неправомерно определил назначить истице пенсию с " ... "., со ссылкой на то, что право на назначение пенсии у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу приведённой нормы права суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что пенсия Силаевой Н.А. подлежит назначению с даты обращения за назначением пенсии по старости, то есть с " ... " года, поскольку на указанную дату такое право у нее, с учетом спорных периодов, возникло.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 14.02.2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: