Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-934/2013

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Корневой М.А., Хомяковой М.Е.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Самохваловой " ... " к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении юридического факта проживания и назначении пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 05.03.2013г., которым постановлено:

"Исковые требования Самохваловой " ... " к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе об установлении факта проживания на территории д. " ... " и назначении льготной пенсии со снижением возраста удовлетворить.

Установить факт проживания Самохваловой " ... " на территории д. " ... " в период с 01 июля 1988 года по 21 марта 1993 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе назначить Самохваловой " ... " пенсию со снижением возраста на 2 (два) года с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее возникновения такого права."

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области по доверенности Амелюшкиной С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Самохваловой Т.К., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Самохвалова Т.К. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении юридического факта проживания и назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывала, что при обращении 10.01.2013г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии 18.01.2013г. ей было отказано на том основании, что факт ее проживания с 01.07.1988г. по 21.03.1993г. в д. " ... ", которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, документально не подтвержден.

Полагала отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в д. " ... " она со своей семьей постоянно проживала с 1 июля 1988 года по 21 марта 1993 года, но была зарегистрирована " ... ".

С учетом уточнения заявленных требований просила суд установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. " ... " с 1 июля 1988 года по 21 марта 1993 года, а также обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области назначить ей пенсию со снижением возраста на 2 года с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что истица не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку период ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом в д. " ... " в период с 01.07.1988г. по 21.03.1992г. не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Полагает, что суд неправомерно положил в основу принятого по делу решения показания свидетелей, ссылаясь на то, нормами действующего законодательство запрещено применение показаний свидетелей в качестве доказательств при разрешении вопросов, касающихся пенсионных отношений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как отмечается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьёй 2 указанного Закона РФ предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N237-Р и с 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. N1582.

По данным перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N237-Р, населенные пункты " ... " и " ... " до 01.02.1998 года были отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Как видно из материалов дела, между истицей и " ... " " ... " года был зарегистрирован брак. (л.д.13)

Обращаясь в суд с настоящим иском, Самохвалова Т.К. ссылалась на то, что сразу после заключения брака стала проживать в доме родителей мужа - в дер. " ... ", где прожила до марта 1993 года, после чего переехала с мужем в выделенный им совхозом " ... " жилой дом в дер. " ... ".

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Так, согласно паспорта истицы она с 21 марта 1993 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в доме N " ... " по " ... ". (л.д.10)

Как следует из справки администрации " ... " сельского поселения " ... " района Орловской области от 26.12.2012г. Самохвалова Т.К. фактически проживала с июля 1988 года по 23 марта 1993 года в д. " ... " района Орловской области. (л.д.18)

Согласно справке администрации " ... " сельского поселения " ... " района Орловской области от 26.12.2012г. муж истицы - " ... " зарегистрирован и проживает по адресу: " ... " с 07.06.1986г. по настоящее время. (л.д.19)

Как указано в журнале регистрации больных БУЗ Орловской области " " ... " ЦРБ" Самохвалова Т.К. в период с 04.07.1988г. по 12.07.1988г. находилась в родильном отделении данного учреждения здравоохранения, куда поступила " ... ". (л.д.27, 28)

Согласно свидетельству о рождении сын истицы - " ... ", родился " ... " года. В его амбулаторной карте место жительства с рождения указано - д. " ... ". (л.д.29-39)

То обстоятельство, что истица в спорный период времени со своей семьей проживала по месту жительства мужа - в дер. " ... ", а не по адресу своей регистрации - " ... ", подтвердили и допрошенные судом первой инстанции свидетели " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и " ... ".

Надлежаще оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Самохваловой Т.К. исковых требований.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что, поскольку спорный период проживания истицы в д. " ... " не подтвержден регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте, то он не может быть засчитан как время постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не влечет отмену решения суда, так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно положил в основу принятого по делу решения показания свидетелей, со ссылкой на то, что нормами действующего законодательства запрещено применение показаний свидетелей в качестве доказательств при разрешении вопросов, касающихся пенсионных отношений, также нельзя признать обоснованным, так как запрет на использование свидетельских показаний в качестве доказательств по делам, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, действующим законодательством установлен только относительно выяснения обстоятельств о характере работы гражданина (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и о размере его среднемесячного заработка.

Кроме того, то обстоятельство, что Самохвалова Т.К. в спорный период проживала в д. " ... " наряду с показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей было подтверждено представленными истицей вышеуказанными письменными доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мценского районного суда Орловской области от 05.03.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: