Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-920

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Постникове С.Н.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Лазуткина Александра Александровича, Есена Александра Анатольевича, Вощенкова Сергея Васильевича, Илюшина Антона Алексеевича, Селина Евгения Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия,

по апелляционным жалобам представителя Лазуткина Александра Александровича, Есена Александра Анатольевича, Вощенкова Сергея Васильевича, Илюшина Антона Алексеевича, Селина Евгения Владимировича - Новикова Андрея Викторовича на решение Советского районного суда г. Орла от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Лазуткину Александру Александровичу, Есену Александру Анатольевичу, Вощенкову Сергею Васильевичу, Илюшину Антону Алексеевичу, Селину Евгению Владимировичу к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Лазуткина А.А., Есена А.А., Вощенкова С.В., Илюшина А.А. и Сенина Е.В. - Новикова А.В., поддержавшего жалобы по изложенным в них доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лазуткин А.А., Есен А.А., Вощенков С.В., Илюшин А.А. и Сенин Е.В. обратились в суд с иском к УМВД России по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия.

В обоснование заявленных требований указывали, что являются сотрудниками " ... " УМВД России по Орловской области. С 17 марта 2012 г. по 29 сентября 2012 г. находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел РФ на территории "адрес" региона РФ, где в период с 06 апреля 2012 г. по 27 сентября 2012 г. проходили службу в высокогорном районе в составе оперативной группы " ... " и " ... " по "адрес" с географической высотой над уровнем моря 2 166 метров. После возвращения из служебной командировки денежное довольствие им было выплачено не в полном размере, а именно, без применения коэффициента 1.3 за службу в высокогорном районе, что предусмотрено постановлением Правительства РФ N 1237 от 30.12.2011 г.

Просили суд взыскать с УМВД России по Орловской области сумму невыплаченного денежного довольствия за период прохождения службы в высокогорном районе с 06 апреля 2012 г. по 27 сентября 2012 г.: в пользу Селина Е.В. " ... ", Лазуткина А.А. " ... ", Есена А.А. " ... ", Вощенкова С.В. " ... " и Илюшина А.А. " ... ".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель Лазуткина А.А., Есена А.А., Вощенкова С.В., Илюшина А.А. и Сенина Е.В. - Новиков А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применением норм материального права.

Приводит доводы о том, что законодательство не ставит зависимость применение коэффициента за прохождение службы в высокогорных районах от нахождения сотрудника на постоянном месте службы. Полагает, что коэффициент 1.3 к денежному довольствию его доверителей подлежит применению с момента их прибытия в высокогорный район (06 апреля 2012 г.) и до момента убытия из высокогорного района (27 сентября 2012 г.).

Ссылается на то, что повышенный коэффициент к денежному довольствию носит компенсационный характер неблагоприятных климатических или экологических условий службы.

Указывает, что отсутствие компенсации за службу в высокогорном районе в период командировки ставит его доверителей в неравное положение по оплате труда по сравнению с сотрудниками, проходящими службу в высокогорном районе на постоянной основе.

Полагает, что сохранение занимаемой должности и денежного содержания при командировании на длительный срок вне постоянного места службы не препятствует исчислению денежного довольствия с учетом повышенного коэффициента за время прохождения службы в высокогорном районе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6 ст. 2 Закона). К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Закона).

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1237 утверждены Правила, определяющие порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе находящихся в распоряжении командира (начальника, органа, организации, учреждения), проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее соответственно - районы (местности), сотрудники, военнослужащие) (далее - Правила).

В силу п. 11 указанных Правил выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 п. 12 приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1237 районы, в которых применяется коэффициент 1,3 - районы, расположенные на высоте 2001-3000 метров над уровнем моря.

Согласно п. 107 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 ноября 2011 г. N 1150, при направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

Согласно материалам дела Лазуткин А.А., Есен А.А., Вощенков С.В., Илюшин А.А. и Сенин Е.В. являются сотрудниками " ... " УМВД России по Орловской области.

В период времени с 17 марта 2012 г. по 29 сентября 2012 г. они находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории "адрес" Российской Федерации (л. д. 6, 28, 49, 71, 93).

С 06 апреля 2012 г. по 27 сентября 2012 г. истцы находились в высокогорном районе в составе оперативной группы " ... " и " ... " России "адрес" с местом дислокации в "адрес" с географической высотой над уровнем моря 2166 метров (л. д. 7, 29, 50, 72, 94).

Исходя из анализа пункта 11 Правил, определяющих порядок применения коэффициентов за службу в высокогорных районах, согласно которому выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные коэффициенты применяются при прохождении службы в указанных районах на постоянной основе.

Принимая во внимание, что истцы находились в высокогорном районе временно (в период командировки), при этом за ними сохранялась занимаемая штатная должность в УМВД России по Орловской области и денежное содержание, суд правильно пришел к выводу, что денежное довольствие истцов не подлежит увеличению по указанным им основаниям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению позиции истцов, являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, не вызывающая сомнения у суда апелляционной инстанции, а несогласие заявителей с выводами суда само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орла от 28 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Лазуткина Александра Александровича, Есена Александра Анатольевича, Вощенкова Сергея Васильевича, Илюшина Антона Алексеевича, Селина Евгения Владимировича - Новикова Андрея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи