Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-881

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сабаевой И.Н. и Георгиновой Н.А.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Соболевой " ... " к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Соболевой " ... " к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Включить Соболевой " ... " в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 10.05.1989 г. по 24.08.2000 г. в " ... " в должности маляра, исключив из данного периода период с 06.10.1992 г. по 06.02.1993 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить Соболевой Тамаре Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с " ... " года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Соболевой " ... " расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей ( " ... " рублей 00 коп.)".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ковалеву Н.Л., поддержавшую доводы жалобы, возражения истицы Соболевой Т.И. и ее представителя Дунаевской А.Е., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Соболева Т.И. обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указала, что в период с 10.05.1989 года по 24.08.2000 года она работала в качестве маляра в " ... ".

При обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с вредными условиями труда, истице было отказано в назначении таковой по причине того, что согласно акту документарной проверки от 29.03.2001 года не подтверждена её занятость на работах с применением вредных веществ, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССр от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N 2).

Считая отказ незаконным, Соболева Т.И. ссылалась на то, что в своей работе в должности маляра в " ... " она использовала нитрокраски, о чем указано в ее трудовой книжке, а данный вид красок относится к 3 классу опасности, так как в них содержатся вредные вещества. За работу с вредными веществами ей предоставляли дополнительно к отпуску 3 дня, также давали талоны на специальные жиры, она проходила медицинскую комиссию с учетом вредных условий труда вместе с работниками вредных профессий. Работая в качестве маляра, в течение полного рабочего дня была занята на работах по покраске автобусов нитрокрасками. Красила автобусы как после капитального ремонта, так и после текущих ремонтов, производимых периодически. Объём работ был значительным, так как она была единственным маляром на предприятии.

С учётом уточненных исковых требований, просила суд включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с 10.05.1989 года по 24.08.2000 года в качестве маляра в " ... ", а также просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с момента возникновения на то права, а именно с " ... " года.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, мотивируя тем, что спорный период работы истицы не может быть зачтен в льготный стаж, т.к. согласно акту документарной проверки от 29.03.2001 года не подтверждена занятость Соболевой Т.И. на работах с применением вредных веществ, предусмотренных Списком N 2.

Считает, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии с " ... " года, поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет - если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не мене 25 лет и 20 лет.

В силу ст. 27 п. 2 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII (общие профессии) предусматривается профессия: маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, в период до 01.01.1991 года предусмотрена профессия "маляры".

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным в 1991 году.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку 2 раздел XXXIII могут пользоваться рабочие предприятий и организаций, которые постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно выполняют работы, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии "маляра" (ЕТКС, выпуск 2) с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, что должно подтверждаться документально за весь период, когда производились работы.

При рассмотрении дела судом установлено, что Соболевой Т.И. письмом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 13.09.2012 года N 230458/12 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9).

Представитель ответчика в суде ссылался на отсутствие документального подтверждения льготного характера работы истицы в спорный период.

Между тем, как видно из материалов дела, Соболева Т.И. в период с 10.05.1989 года по 24.08.2000 года работала в качестве маляра в " ... " (в последующем переименованном в " ... ") и была занята на работах с вредными условиями труда, в период с 06.10.1992 г. по 06.02.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой от 20.03.2012 г. N 4, выданной конкурсным управляющим ФГУП " ... ", личной карточкой работника формы N Т-2 ПАТП N 3, архивной справкой от 09.11.2012 года N С-346, выданной БУ ОО "Государственный архив Орловской области"(л.д.17,23,35).

Приобщенные Соболевой Т.И. в процессе рассмотрения дела к материалам дела сохранившиеся результаты анализа крови за 1999г. подтверждают, что последняя проходила медицинское обследование с учетом работы с вредными условиями труда (л.д.44).

Из справки, выданной МУПАП N 1 г. Орла от 11.12.2012 г. N 986, осуществляющему аналогичную " ... " деятельность, следует, что с 1989 г. по 2000 г. на предприятии при работе использовались различные краски, нитрокраски, нитролаки, растворители, содержащие вредные вещества (л.д. 63).

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда N 2/2 от 07.2.2013 года, выполненному специалистами Управления труда и занятости Орловской области, Соболева Т.И. была занята на работах с вредными условиями труда, период её работы с 10.05.1989 года по 24.08.2000 года в качестве маляра в " ... " подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 06.02.1993 г.

Характер работы в спорной период и факт занятости Соболевой Т.И. полный рабочий день на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (работа с нитрокрасками) подтверждается также показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей " ... " и " ... ".

В связи с чем, суд правильно пришел к выводу о том, что период работы Соболевой Т.И. с 10.05.1989 года по 24.08.2000 года в качестве маляра в " ... " подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По изложенным выше основаниям довод жалобы ответчика о том, что занятость истицы на работах с применением вредных веществ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не нашла подтверждения при рассмотрении дела, является несостоятельным.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с " ... " года, поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

Обязание ответчика в обжалуемом решении назначить истцу пенсию с " ... " года (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из материалов дела, у Соболевой Т.И. право на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у последней права на получение льготной пенсии, возникло с " ... " года - момента достижения ею пятидесяти лет, с соответствующим заявлением она обратилась в пенсионный орган " ... " года, следовательно, и в этой части довод жалобы является безосновательным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 18 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: