Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-879

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Сафроновой Л.И., Майоровой Л.В.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по иску Панюшкина И.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционным жалобам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области

и Панюшкина И.А. на решение Заводского районного суда г.Орла от 13 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Панюшкина И.А. к ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Включить в стаж Панюшкина И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды летних каникул с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года в должности учителя средней школы N " ... " района "адрес" (больничные классы), с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года, с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года в должности учителя в учебно-консультативном пункте при " ... " районном отделе народного образования, с 01.01.2005 года по 23.01.2005 г. в должности преподавателя ГБОУ СПО ТК N.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области и возражавшей против удовлетворения жалобы Панюшкина И.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Панюшкин И.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что 24.07.2012 года при наличии 25 лет педагогического стажа обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком 10.08.2012 года ему в этом было отказано, поскольку в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью не были засчитаны периоды его работы: с 01.09.1982 года по 01.09.1983 года в должности руководителя кружка " ... "; с 15.10.1986 года по 03.04.1987 года в должности руководителя платного кружка " ... " в " ... "; с 30.09.1987 года по 22.08.1988 года в должности исполняющего обязанности ответственного секретаря " ... " " ... " райисполкома "адрес"; с 23.08.1990 года по 30.10.1990 года, с 01.09.1991 года по 08.09.1991 года, с 01.06.1992 года по 24.09.1992 года в должности заместителя директора по АХЧ " ... " училища; с 21.09.1992 года по 30.08.1993 года в должности учителя в ТОО "Частная школа " " ... " с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года в должности учителя в учебно-консультативном пункте при районном отделе народного образования; с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года учителем школы N (период летних каникул), с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года работа по совместительству преподавателем ПУ N; нахождение на курсах повышения квалификации с 01.01.2005 года по 23.01.2005 года; с 01.09.1981 года по 21.06.1986 года период обучения в " ... " Государственном педагогическом институте.

Считая отказ необоснованным, с учетом уточненных исковых требований, просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с 01.09.1982 года по 01.09.1983 года в должности руководителя кружка " ... " с 15.10.1986 года по 03.04.1987 года в должности руководителя платного кружка " ... " в " ... " с 30.09.1987 года по 22.08.1988 года в должности исполняющего обязанности ответственного секретаря " ... " " ... " райисполкома "адрес"; с 23.08.1990 года по 30.10.1990 года, с 01.06.1991 года по 08.09.1991 года, с 01.06.1991 года по 24.09.1994 года в должности заместителя директора по АХЧ " ... " училища; с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года в должности учителя школы N (больничные классы); с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года в должности учителя в учебно-консультативном пункте при районном отделе народного образования; с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года в должности учителя " ... " в учебно- консультационном пункте; с 01.01.2005 года по 23.01.2005 года в должности преподавателя ГБОУ СПО ТК N; с 01.09.1981 года по 01.09.1986 года период обучения в " ... " педагогическом институте, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 24.07.2012 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что суд не учел, что не подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ период его работы в учебно- консультативном пункте при районном отделе народного образования в качестве учителя с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года, так как данная организация не поименована разделом "Наименование учреждений" Списка N781 и ранее действовавшим законодательством.

Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ суд необоснованно включил период летних каникул с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года во время работы учителем школы N, и с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года во время работы по совместительству преподавателя профессионального училища N, поскольку отпуск истцу предоставлялся по основной должности, не предусмотренной Списками, а тарификация распространяется только на учебный год.

В апелляционной жалобе Панюшкин И.А. просит решение в части отказа в удовлетворении его исковых требований отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает на то, что суд необоснованно отказал во включении в стаж педагогической деятельности период его работы с 01.09.1982 года по 01.09.1983 года в должности руководителя кружка " ... " " ... ", с 15.10.86 года по 03.04.1987 года в должности руководителя платного кружка " ... " " ... ", а также с 30.09.1987г. по 22.08.1988г. в должности и.о. ответственного секретаря " ... " " ... " райисполкома, поскольку работа в должности руководителя кружка и руководителя платного кружка тождественны работе в должности педагога дополнительного образования, а работа в период с 30.09.1987г. по 21.08.1988г. в должности секретаря " ... " " ... " райисполкома тождественна выборной и ответственной работе в учреждениях и других общественных организациях.

Считает, что суд необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода его обучения в " ... " Государственном педагогическом институте, поскольку до обучения в ВУЗе, он осуществлял педагогическую деятельность, так как работал руководителем " ... " кружка, совмещал и педагогическую работу и очную учебу по специальности одновременно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N2-П указано, что для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19. п.1, ст. 27 Закона N173-Ф3 от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"; для периодов с 01.11.1999 года до 12.11.2002 года постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Из материалов гражданского дела усматривается, что 30.07.2012 года Панюшкин И.А. обратился в ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Письмом N от 10.08.2012 года ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области отказало Панюшкину И.А. в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа. В педагогический стаж не засчитаны период его работы в должности руководителя кружка " ... " с 01.09.1982 года по 01.09.1983 года, в должности заместителя директора по АХЧ " ... " училища с 23.08.1990 года по 30.10.1990 года, с 01.06.1991 года по 08.09.1991 года, с 01.06.1992 года по 24.09.1992 года, т.к. указанные должности не предусмотрена разделам "наименование должностей" Списка N 781, а также ранее действовавшим законодательством; с 15.10.1986 года по 03.04.1987 года в должности руководителя платного кружка " ... ", с 30.09.1987 года по 21.08.1988 года в должности секретаря " ... " " ... " райисполкома, т.к. указанные должности и учреждения не предусмотрены разделами "наименование должностей" и "наименование учреждений" Списка N 781 и ранее действовавшим законодательством; ТОО "Частная школа " " ... "" в качестве учителя с 21.09.1992 года по 30.09.1992 года, с 01.06.1993 года по 30.08.1993 года, так как данная организация не поименована разделом "Наименование учреждений" Списка N 781 и ранее действовавшим законодательством; в учебно-консультативном пункте при Районном отделе народного образования в качестве учителя с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года, так как данная организация не поименована разделом "Наименование учреждений" Списка N 781 и ранее действовавшим законодательством; периоды летних каникул с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года во время работы учителем школы N, с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года во время работы по совместительству преподавателем Профессионального училища N, поскольку отпуск предоставляется по основной должности, не предусмотренной Списками, а тарификация распространяется на учебный год; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.2005 года по по 23.01.2005 года, в отпуске без сохранения заработной платы с 12.04.2010 года по 16.04.2010 года, т.к. согласно п.5Правил N516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; обучения в " ... " Государственном педагогическом институте, т.к. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1996 года N 463, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, а так же Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы. Период учебы с 01.09.1981 года по 21.06.1986 года может быть засчитан в специальный стаж согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года N 70, однако необходимым условием для назначения пенсии в данном случае является наличие не менее 25 лет педагогического стажа, выработанного на 01.01.1992 года. Однако данное условие не соблюдено, следовательно, периоды учебы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ исчислен в размере 19 лет 06 месяцев 22 дня (л.д. 23-24).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке Панюшкина И.А., он с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года обучался " ... " государственном педагогическим институте, с 01.09.1982 года по 01.09.1983 года работал руководителем кружка " ... " " ... "; с 15.10.1986 года по 03.04.1987 года- руководителем платного кружка " ... " " ... "; с 08.04.1987 года по 30.09.1987 года - лаборантом кафедры " ... " " ... "; с 30.09.1987 года по 22.08.1988 года - исполняющим обязанности ответственного секретаря " ... " " ... " райисполкома; с 22.08.1988 года по 09.09.1989 года - учителем " ... " " ... " школы- интерната; с 11.09.1989 года по 31.01.1990 года - инженером-переводчиком " ... " в " ... " с 02.02.1990 года по 22.08.1990 года - мастером производственного обучения и с 23.08.1990 года 25.09.1992 года - зам.директора по АХЧ; с 21.09.1990 года по 30.08.1993 года - классным руководителем и учителем " ... " Частной школы " " ... ""; с 30.08.1993 года по 14.11.1996 года - учителем " ... " в средней школе N "адрес"; 15.11.1996 года по 09.09.1998 года - обучался по очной форме в аспирантуре на " ... " факультете " ... "; с 01.09.1999 года по 21.01.2000 года - учителем " ... " в Муниципальной общеобразовательной средней школе " " ... ""; с 20.01.2000 года по 11.08.2000 года ? учитель " ... " муниципального лицея N "адрес"; с 28.03.2001 года по настоящее время - преподаватель " ... " ГБОУ СПО "адрес" "Технологический Колледж N" (л.д. 15-22).

Данные обстоятельства также подтверждены копией приказа " ... " N от 16.08.1982 года (л.д. 44), журналом учёта кружковой работы за 1982-1983 годы " ... " (л.д. 78-91), справкой " ... " N от 07.05.1988 года (л.д. 36), выпиской из приказа " ... " N от 30.10.1996 года (л.д. 46), справкой ГБОУ СПО "адрес" "Технологический Колледж N" от 18.01.2013 года N (л.д. 147 ).

Из материалов дела усматривается, что Панюшкин И.А. также работал с 01.11.1990 года по 21.05.1991 года учителем " ... " в больничных классах при средней школе N (приказ " ... " районного отдела народного образования "адрес" от 13.11.1990 года N и приказ средней школы N " ... " района "адрес" от 21.05.1991 года N), с 09.09.1991 года учителем " ... " (приказ средней школа N " ... " района "адрес" от 13.09.1991 года N о разрешении работы по совместительству в 1991-1992 учебном году в больничных классах); с 01.09.1992 года по совместительству учителем " ... " учебно- консультационного пункта при районном отделе народного образования для обучения детей, находящихся на лечении в больницах (приказ " ... " районного отдела народного образования от 01.09.1992 года N

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность "заместитель директора" (п.1) и в разделе Наименование учреждений - учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей (п. 1.9).

Однако, пп. "б", "в" п.8 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за период до 01.11.1999 года.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое может быть применено к оспариваемому периоду в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N2-П, предусматривалось наименование "средние специальные учебные заведения", наименование должности - "заместитель директора (заведующего)(кроме заместителя директора(заведующего) по административно - хозяйственной работе".

Поскольку Панюшкин И.А., работая в " ... " училище в должности заместителя директора по АХЧ с 23.08.1990 года по 30.10.1990 года, с 01.06.1991 года по 08.09.1991 года, с 01.06.1992 года по 24.09.1994 года педагогическую деятельность не осуществлял, что отражено в справке образовательного учреждения от 01.11.2012 года N, суд правомерно отказал в удовлетворении его требований в этой части.

Обоснованно суд отказал истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1982 года по 01.09.1983 года в должности руководителя кружка " ... " " ... ", с 15.10.1986 года по 03.04.1987 года в должности руководителя платного кружка " ... " " ... ", а также с 30.09.1987 года по 22.08.1988 года в должности исполняющего обязанности ответственного секретаря " ... " " ... " райисполкома, поскольку применительно к перечню должностей, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, должности "руководитель кружка", "руководитель платного кружка", "ответственный секретарь " ... "" не поименованы. Также применительно к перечню учреждений, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", учреждения " " ... " " и "райисполком" не поименованы, указанные должности и учреждения не содержатся и в ранее действовавших Списках.

Обращаясь в суд с требованием о включении в педагогический стаж периода обучения в " ... " педагогическом институте с 01.09.1981 года по 01.09.1986 года, истец ссылался на осуществление педагогической деятельности в период учёбы, а также непосредственно после обучения в " ... ".

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В период обучения истца вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Поскольку из материалов дела усматривается, что обучению истца педагогическая деятельность не предшествовала, суд правомерно отказал во включении этого периода в педагогический стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в летние каникулы с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года и с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года, а также с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года в должности учителя в учебно-консультативном пункте при " ... " районном отделе народного образования, суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку согласно приказу средней школы N " ... " района "адрес" от 13.09.1991 года N, Панюшкину И.А. - заместителю директора " ... ", с 09.09.1991 года разрешена работа в 1991-1992 учебном году по совместительству учителем " ... " на 0,5 ставки в больничных классах (л.д. 96-97 ).

Приказом Советского районного отдела народного образования от 01.09.1992 года N на основании типового положения об условиях обучения учащихся, находящихся на длительном лечении в больнице и приказа начальника Облуно N от 21.02.1992 года, при " ... " районном отделе народного образования создан Учебно-консультационный пункт для обучения детей, находящихся в больницах.

В связи с созданием указанного Учебно-консультационного пункта, приказом " ... " районного отдела народного образования от 01.09.1992 года N Панюшкин И.А. был принят на работу по совместительству учителем " ... "( л.д. 98).

Возражая против включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов летних каникул, представитель ответчика ссылался на то, что хотя Панюшкин И.А. работал преподавателем, отпуск ему представлялся по штатной должности заместителя директора по АХЧ " ... " училища, не предусмотренной Списком N781. Однако как следует из материалов дела, периоды работы истца с 09.09.1991 года по 31.05.1992 года в средней школы N " ... " района "адрес", с 01.10.1992 года по 31.05.1993 года в учебно-консультативном пункте при " ... " районном отделе народного образования, были зачтены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, согласно разделу 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года N69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее - каникулярный период), являются для них рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера.

Учитывая, что Панюшкин И.А. принимался на работу на учебный год, приказы о его увольнении отсутствуют, он был протарифицирован как преподаватель (л.д. 102), периоды летних каникул с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года и с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Также подлежит включению в специальный стаж Панюшкина И.А. период его работы с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года в должности учителя в учебно-консультативном пункте при " ... " районном отделе народного образования, поскольку обучение в нем осуществлялось по учебным программам общеобразовательных школ, впоследствии его статус был изменен на общеобразовательную школу, и пенсионный орган произвел истцу зачёт его работы в той же организации с 01.10.1992 года по 31.05.1993 года (л.д.98-101).

Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение по старости.

Судом дана правильная оценка обоснованности включения периода работы истца с 01.01.2005 года по 23.01.2005 года в должности преподавателя ГБОУ СПО ТК N со ссылкой на нахождение истца в данный период времени на курсах повышения квалификации, поскольку из справки ГБОУ СПО "адрес" "Технологический Колледж N" от 01.02.2013 года, бухгалтерией колледжа в сведениях, поданных в Пенсионный фонд "Поименных списках работников, имеющих право на достаточное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N173 "О трудовых пенсиях Российской Федерации" ст. 28 (педагогическая деятельность) за отчетный период с 01 января 2005 года по декабрь 2005 года представлен Панюшкин И.А. двумя отчетными периодами: первый период с 01.01.2005 года по 23.01.2005 года, второй период с 24.01.2005 года по 31.12.2005 года, в связи с реорганизацией колледжа. В период с 2001 года по 2013 год на курсах повышения квалификации Панюшкин И.А. не обучался (л.д. 147).

Представленный суду поименный список сотрудников ГБОУ СПО "адрес" "Технологический Колледж N за 2005 год, переданный работодателем Панюшкина И.А. в пенсионный орган, не содержит каких- либо сведений о нахождении истца на курсах повышения квалификации. Кроме того, у всех сотрудников отчётный период представлен двумя периодами (л.д. 163-166).

В связи с чем, период работы Панюшкина И.А. с 01.01.2005 года по 23.01.2005 года в должности преподавателя ГБОУ СПО ТК N подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку педагогический стаж истца с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы составляет менее 25 лет, требования Панюшкина И.А. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с 24.07.2012 года, удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о необоснованности включения в стаж истца на соответствующих видах работ период его работы в учебно- консультативном пункте при районном отделе народного образования в качестве учителя с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года, летних каникул с 01.06.1992 года по 31.08.1992 года во время работы учителем школы N, и с 01.06.1993 года по 29.08.1993 года во время работы по совместительству преподавателя профессионального училища N, несостоятельны поскольку, в эти периоды он осуществлял педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, по общеобразовательной программе, имея тарификацию как преподаватель.

Довод апелляционной жалобы Панюшкина И.А. о необоснованности отказа во включении периодов его работы в качестве руководителей кружков и в должности секретаря " ... " " ... " райисполкома без учета тождественности с должностями, предусмотренными в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 несостоятелен, поскольку право на установлении тождеств профессий, должностей и организации, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по предоставлению федеральных органов исполнительной власти. В данном случае неправильного наименования работодателем должностей истца не было.

Не влечет отмену судебного решения и довод апелляционной жалобы Панюшкина И.А. о необоснованности отказа во включении периода его обучения в " ... " педагогическом институте, так как в период обучения, и после окончания института он осуществлял педагогическую деятельность, работая руководителем кружка, поскольку опровергается материалами дела, согласно которым его обучению в институте непосредственно не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области и Панюшкина И.А. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи