Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-955

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сабаевой И.Н. и Майоровой Л.В.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Кереева В.Ф. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кереева " ... " к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Включить период работы Кереева " ... " с 07 марта 1969 года по 16 ноября 1969 года в должности помощника-машиниста ТГК в " ... " в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Керееву " ... " выплату пенсии с " ... " года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в доход бюджета муниципального образования "Город Орел" государственную пошлину в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ковалеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы, истца Кереева В.Ф., полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кереев В.Ф. первоначально обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области, заявив требования об изменении даты назначения трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что имеет право выхода на пенсию по достижению 55 лет, то есть с " ... " года, однако пенсионным органом необоснованно определенные периоды его работы, которые значатся в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, а также в Списке N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены не были.

В связи с чем, с учётом уточненных исковых требований, просил суд включить периоды его работы с 07.03.1969г. по 16.11.1969г. в должности помощника машиниста ТГК в " ... ", с 22.06.1972г. по 01.08.1973г. в должности " ... ", с 01.08.1973г. по 01.03.1975г. в должности " ... ", с 01.03.1975г. по 24.06.1975г. в должности " ... " в " ... ", с 24.06.1975г. по 10.05.1978г. в должности " ... ", с 10.05.1978г. по 02.03.1981г. в должности " ... ", с 02.03.1981г. по 08.10.1984г. в должности " ... ", с 15.10.1984г. по 24.01.1995г. в должности " ... ", с 30.01.1995 года по 28.10.1996 года в должности " ... " в специальный трудовой стаж, изменить дату назначения пенсии и назначить пенсию с " ... " года.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 19.02.2013 года производство по делу в части требований Кереева В.Ф. о включении периода его работы с 15.10.1984г. по 24.01.1995г. в должности " ... " в специальный трудовой стаж прекращено на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Заводского районного суда г. Орла от 11.03.2010 года между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Считает, что занятость Кереева В.Ф. с 07 марта 1969 года по 16 ноября 1969 года в производстве, предусмотренном Списком N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, не подтверждена документально, поэтому указанный период работы истца в качестве помощника машиниста ТПГ не подлежит включению стаж на соответствующих видах работ.

Полагает, что если пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, то право на эту пенсию возникает у последнего после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения Керееву В.Ф. пенсии с " ... " года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам железнодорожного транспорта и метрополитена применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, а также для периодов работы до 01.01.1992 года наравне со Списком N 2 от 26.01.1991 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 применяется и в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, как грузовом, так и пассажирском, метрополитене.

Указанным Списком предусмотрены профессии машинистов и помощников машинистов тепловозов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, Кереев В.Ф. с 07.03.1969 года по 16.11.1969 года работал в должности помощника машиниста ТГК в " ... ", что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 8,9).

При рассмотрении дела судом установлено, истец в указанный период работал в качестве помощника машиниста тепловоза ТГК на " ... ".

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста " ... " пояснял, что ТГК ? это тепловоз, локомотив, который выпускался до 1962 года. Использовался на железнодорожном транспорте. В настоящее время, в связи с тем, что технические возможности тепловоза устарели, локомотив используется в промышленности на подъездных путях. В 1969 году данный вид тепловоза использовался в работе, на железнодорожном транспорте, так как объемы перевозок были меньше, нагрузка на вагоны была меньше.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитывается время выполнявшейся до 1 января 1992 года работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2 от 1956 года, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, действующими на день назначения пенсии.

При этом следует иметь в виду, что в Список N 2 от 1956 года включены работы, которые в настоящее время дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как если до 1 января 1992 года работники железнодорожного транспорта и метрополитена выработали не менее половины стажа работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, то вопрос о назначении трудовой пенсии по старости таким работникам должен быть рассмотрен в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая, что период работы Кереева В.Ф. с 07.03.1969 года по 16.11.1969 года в " ... " в должности помощника машиниста тепловоза ТГК имел место до 01.01.1992 года, а работа в должностях и профессиях включенных в Список N 2 относилась к работам с тяжелыми условиями труда, суд правильно пришёл к выводу о включении указанного периода работы истца в льготный трудовой стаж на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001года и Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

По изложенным выше основаниям довод жалобы ответчика о том, что период работы истца с 07 марта 1969 года по 16 ноября 1969 года в качестве помощника машиниста ТПГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не подтвержден документально, несостоятелен.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с " ... " года, поскольку такое право у истца может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, не может быть принят во внимание судебной коллегией в виду следующего.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено судом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии у Кереева В.Ф. уже имелось соответствующее право, следовательно, пенсия должна быть ему назначена со дня данного обращения - с " ... " года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: