Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-954/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.,

судей Майоровой Л.В., Сабаевой И.Н.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лабанова " ... " к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 04 марта 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лабанова " ... " к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в стаж для назначения пенсии, обязании произвести перерасчёт, удовлетворить.

Включить период работы Лабанова " ... " в должности " ... " трест Орелгражданстрой с 15.02.1990 года по 31.12.1996 года в общий страховой стаж.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет пенсии Лабанова " ... " с учетом включения в страховой стаж периода работы с 15.02.1990 года по 31.12.1996 года, с 05 ноября 2012 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Лабанова " ... " возврат уплаченной государственной пошлины в сумме " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Лабанова В.В. и его представителя - адвоката Шелепы А.С., Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лабанов В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что непрерывно осуществлял трудовую деятельность с 05.05.1971 до достижения 60-летнего возраста - " ... ". К моменту достижения пенсионного возраста он подал ответчику заявление о назначении пенсии по старости.

Однако, пенсия ему была установлена ответчиком без учета периода работы с 15.02.1990 по 31.12.1996 " ... " трест "Орелгражданстрой" со ссылкой на то, что запись о работе в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, утвержденных Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, так как на записи об увольнении отсутствует печать организации, которая в настоящее время ликвидирована.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований просил суд включить период работы в должности " ... " трест "Орелгражданстрой" с 01.01.1990 по 31.12.1996 в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом вышеуказанного периода работы со дня ее выплаты - с 05.11.2012.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного в нарушение норм материального права.

Приводится довод о том, что суд пришел к ошибочному выводу в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии Лабанова В.В. с 05.11.2012, поскольку в соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку право на пенсию в большем размере, с учетом включения в страховой стаж периода работы с 15.02.1990 по 31.12.1996, установлено решением суда, считает, что такое право возникает у истца с момента вступления решения в законную силу.

Просит решение суда отменить в части обязания ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет пенсии Лабанова В.В. с 05.11.2012 и возвратить уплаченную государственную пошлину.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно пункту 1 статьи 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (в ред. от 25.03.2013 N 257) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 29 названных Правил предусмотрено, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 (в ред. от 25.03.2013 N 257) при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Как установлено судом, 05.11.2012 Лабанову В.В. назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости (л.д. 7).

Вместе с тем, ответчик письмом N 27-6382 от 08.11.2012 отказал истцу в зачете периода его работы с 15.02.1990 по 31.12.1996 " ... " треста "Орелгражданстрой" по тем основаниям, что на записи об увольнении отсутствует печать организации, а также отсутствуют первичные документы для подтверждения стажа работы истца, организация ликвидирована (л.д. 5).

Как следует из записи под N 17 в трудовой книжке Лабанова В.В., с 15.02.1990 он работал " ... " треста "Орелгражданстрой", который 09.03.1993 был преобразован в АО "Орелгражданстройкомплект".

Под N 20 имеется запись об увольнении истца 01.10.1998 в порядке перевода в ООО "Гражданстройкомплект" на основании приказа N 117 от 01.10.1998, которая не заверена печатью работодателя (л.д. 10).

Судом было установлено, что период работы истца в данной организации с 01.01.1997 по 31.08.1998 подтвержден выпиской из лицевого счета (л.д. 5).

Как следует из справок N 4 и N 5 от 05.02.2013, выданных ОАО "Орелгражданстройпроект", в период с февраля 1990 года по декабрь 1996 года Лабанову В.В. ежемесячно выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 17, 18).

Данные обстоятельства так же подтверждаются копиями лицевых счетов Лабанова В.В. за 1990-1996 годы (л.д. 27-56).

Кроме того, факт работы истца в период с 15.02.1990 по 31.12.1996 " ... " треста Орелгражданстрой подтвердили суду первой инстанции свидетели " ... ", работавшие вместе с ним (л.д. 72-73).

Оценив представленные доказательства, с учётом возложенной на работодателя обязанности по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение перечисленных выше требований по заполнению трудовой книжки истца не может являться основанием для отказа в назначении ему трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, у суда имелись законные основания для удовлетворения заявленных Лабановым В.В. исковых требований о включении периода работы с 15.02.1990 по 31.12.1996 в качестве " ... " треста Орелгражданстрой в общий страховой стаж.

Не влечет отмену решения суда довод жалобы о том, что суд незаконно обязал ответчика произвести перерасчет пенсии Лабанова В.В. с 05.11.2012, так как право на пенсию у истца возникло с этой даты, когда он обратился с заявлением в пенсионный орган и представил имеющиеся у него документы. Последующий отказ пенсионного органа во включении спорного периода в страховой стаж истца последовал по независящим от него причинам.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств, правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 4 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи