Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-990/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.,

судей Майоровой Л.В., Сабаевой И.Н.,

при секретаре Аксютич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Филонова " ... " к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды работы в льготный стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе Филонова " ... " на решение Ливенского районного суда Орловской области от 4 марта 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Филонову " ... " к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать в льготный стаж периодов его работы в качестве электросварщика погрузочно-разгрузочного участка на Ливенском заводе противопожарного машиностроения с 1.12.1985 года по 30.09.1987 года, с 1.10.1987 года по 15.05.1988 года, с 16.05.1988 года по 30.10.1989 года, а так же периода его работы в качестве электросварщика в ООО "Песчано-гравийный завод" с 15.05.2003 года по 26.11.2004 года отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., объяснения истца Филонова А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по доверенности Гончаровой Т.И., представителя третьего лица ОАО "Ливенский завод противопожарного машиностроения" по доверенности Мещеряковой М.В., Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Филонов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды его работы в должности газоэлектросварщика в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с 01.12.1985 по 30.09.1987 он работал в качестве электросварщика погрузочно-разгрузочного участка с совмещением обязанностей автоводителя бензовоза, с 01.10.1987 по 15.05.1988 - в качестве газоэлектросварщика погрузочно-разгрузочного участка, а с 16.05.1988 по 30.10.1989 - в качестве электросварщика с совмещением обязанностей водителя автомобиля " ... " на Ливенском заводе противопожарного машиностроения.

В период с 15.05.2003 по 26.11.2004 он работал в качестве газоэлектросварщика в ООО "Песчано-гравийный завод".

Вышеуказанные периоды работы дают ему право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако, в ноябре 2012 года Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области отказало ему в назначение пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения досрочной пенсии, поскольку факт льготной работы в указанные периоды работодателем не подтвержден.

Считая данный отказ незаконным, просил суд засчитать вышеуказанные периоды работы в качестве газоэлектросварщика и электросварщика в стаж работы для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области в суде иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Филонова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Ссылается на то, что суд не принял во внимание, что в спорные периоды он фактически работал электрогазосварщиком на условиях полной занятости (более 80 % рабочего времени). Совмещение обязанностей автоводителя бензовоза занимало не более 2-3 часов в неделю, за которое ему выплачивалась надбавка в размере 20 % заработка. При совмещении обязанностей водителя автомобиля " ... " он использовал данный автомобиль только в нерабочее время и выходные дни по указанию руководства завода. Данные обстоятельства подтвердили заявленные им свидетели " ... ". и " ... "., работавшие вместе с ним.

Считает, что суд необоснованно сослался на пояснения представителя ООО "Песчано-гравийный завод" о его занятости неполный рабочий день и представителя ОАО "Ливенский завод противопожарного машиностроения" о том, что сварщики вспомогательных цехов на предприятии не имеют права на льготную пенсию, за исключением сварщиков в цехе огнетушителей и инструментальном участке, поскольку Список N 2 не содержит требований о работе в каких-либо цехах (участках) предприятия, а предусматривает только наименование профессии - электросварщик ручной сварки.

По этим основаниям просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В возражениях на жалобу Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию по поз. 23200000-19756 раздела 33 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; в соответствии с поз. 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе 32 "Общие профессии" Списка N 2 (1956 г.), предусмотрены должности: "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", "сварщики аргонной и атомно-водородной сварки". Указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Филонов А.В. 29 ноября 2012 года обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области о назначении ему трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области от 29 ноября 2012 года N 11-9319н истцу было разъяснено, что согласно представленных им документов, у него имеется стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в размере 7 лет 3 месяца 6 дней, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в 58 лет (л.д. 9-10).

Как следует из записей в трудовой книжке, Филонов А.В. работал с 1980 года на Ливенском заводе противопожарного машиностроения. С 01.12.1985 он был переведен электросварщиком погрузочно-разгрузочного участка с выполнением обязанностей автоводителя бензовоза по 5 разряду; 01.10.1987 - переведен газоэлектросварщиком по 6 разряду этого же участка, а 16.05.1988 в связи с введением новых тарифных условий труда ему установлен 5 разряд электрогазосварщика с обязанностью водителя автомашины в погрузочно-разгрузочном участке. 30.10.1989 года истец был уволен с данного предприятия по собственному желанию.

В последующем имеется запись о работе Филонова А.В. с 15.05.2003 по 26.11.2004 газоэлектросварщиком в ООО "Песчано-гравийный завод" (л.д. 5-8).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил включить ему указанные периоды в льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список N 2).

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку суду не были представлены доказательства, подтверждающие занятость истца не менее 80% рабочего времени на работах в качестве газоэлектросварщика на Ливенском заводе противопожарного машиностроения.

Напротив, из исследованных судом доказательств (штатных расписаний завода за период с 1985 г. по 1989 г., личной карточки истца, лицевых счетов на выплату ему заработной платы) видно, что Филонов А.В. не мог быть занят полный рабочий день на сварочных работах, поскольку должность газоэлектросварщика была совмещена с выполнением обязанностей автоводителя.

Кроме того, из показаний представителя третьего лица ОАО "Ливенский завод противопожарного машиностроения" " ... " в суде первой инстанции следует, что на льготных условиях на предприятии идут на пенсию только газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке в цехе производства огнетушителей и инструментальном участке. Филонов А.В. выполнял сварочные работы при ремонте транспортных средств на вспомогательном участке предприятия - в погрузочно-разгрузочном участке, что не дает право на назначение льготной пенсии, в связи с чем, истцу не была выдана справка, подтверждающая льготный характер его работы (л.д. 84-84 об.).

Данные обстоятельства подтвердила суду апелляционной инстанции другой представитель данного предприятия Мещерякова М.В., пояснив, что на протяжении последних 12 лет в погрузочно-разгрузочном участке вообще не предусмотрена должность электросварщика в связи с отсутствием необходимого объема работ. Других доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца (дополнительный отпуск и т.д.), представить суду не представилось возможным в связи с их отсутствием.

Правильным является и вывод суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периода работы истца газоэлектросварщиком с 15.05.2003 по 26.11.2004 в ООО "Песчано-гравийный завод", поскольку суду не представлено письменных доказательств его работы на условиях полной занятости в качестве электросварщика ручной сварки.

Представитель работодателя - третьего лица ООО "Песчано-гравийный завод" " ... " в суде пояснял, что Филонову А.В. не была выдана справка, уточняющая характер работы, поскольку на предприятии отсутствуют сведения о том, что истец был занят полный рабочий день на сварочных работах. Не отрицал, что истец выполнял на предприятии сварочные работы при поломке оборудования, но данные работы им выполнялись по мере необходимости, а не в течении всего рабочего дня (л.д. 84-85).

Установив перечисленные обстоятельства, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Приходя к таким выводам, суд обоснованно руководствовался положениями п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой характер работы, то есть особенности выполнения работником трудовых функций, показаниями свидетелей не подтверждается, а также ст. 60 ГПК РФ, предусматривающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и оценкой исследованных им доказательств.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 4 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филонова " ... " - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи