Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-988/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Майоровой Л.В., Герасимовой Л.Н.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Семёновой " ... " к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 6 марта 2013 года, которым постановлено:

"Иск Семеновой " ... " удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Семеновой " ... ", " ... " года рождения, уроженки " ... ", с 11 февраля 1982 года по 28 января 1987 года по адресу: " ... ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области назначить Семеновой " ... " трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", на 3 года, с момента обращения ее с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области, но не ранее возникновения права на пенсию".

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области по доверенности Амелюшкиной С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Семеновой Е.В., Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Семенова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что с 11.02.1982 по 28.01.1987 она с семьей проживала по адресу: " ... " которая расположена на территории " ... ", относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В дальнейшем, с 1987 года она проживала в " ... " и " ... ", которые также относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998.

Суммарно периоды ее проживания на момент аварии на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) и в последующем в зоне с льготным социально-экономическим статусом дают ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть с 52 лет.

Однако, в декабре 2012 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области ей было разъяснено, что право на пенсию у нее возникает по достижении возраста 53 лет, поскольку сведения о ее регистрации по месту жительства " ... " не сохранились.

В связи с чем, просила суд установить факт ее проживания по адресу: " ... ", в период с 11.02.1982 по 28.01.1987, включить данный период в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста, и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводятся доводы о том, что факт проживания истца в спорный период с 11.02.1982 по 28.01.1987 на " ... " документально не подтвержден.

Между тем, основным документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, служат похозяйственные и домовые книги, которые ведутся администрацией " ... ". Однако, в похозяйственных книгах за период с 1982 года по 1987 год Семенова Е.В. зарегистрированной по указанному адресу не значится.

Полагает, что судом не дано оценки показаниям свидетеля " ... "., являющейся ведущим специалистом администрации " ... ", согласно которым, данные о зарегистрированных лицах в похозяйственные книги вносятся регулярно.

При этом, судом необоснованно положены в основу принятого решения показания свидетелей " ... " и " ... "., которые никогда не были в жилом помещении, где проживала Семенова Е.В.

По этим основаниям просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 (с последующими изменениями и дополнениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона N 1244-1 от 15.05.1991 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Статьей 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

До 01.02.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР N 297-Р от 28.12.1991, в который включена " ... ", отнесенная к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Семенова Е.В. в декабре 2012 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области за разъяснениями по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области от 27 декабря 2012 года N 08-6214 истцу было разъяснено, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с постоянным проживанием в период с 13.02.1987 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тем самым, не включив в расчет для снижения общеустановленного пенсионного возраста спорный период (л.д. 8-9).

Из справки Администрации " ... " от 06.03.2013 N 7 следует, что домовые книги по " ... " за 1982-1987 годы в администрации сельского поселения отсутствуют (л.д. 41).

Согласно справке Администрации " ... " от 20.07.2011 N 1445 Семенова Е.В. не значится зарегистрированной по " ... " с 1982 по 1987 годы (л.д. 13).

Между тем, судом установлено, что Семенова Е.В. с 11 февраля 1982 года по 28 января 1987 года фактически постоянно проживала по адресу: " ... ".

Данные обстоятельства подтверждаются справкой главы администрации " ... " от 19.03.2012 N 184, из которой следует, что Семенова Е.В. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: " ... " с 05.08.1981 по 04.02.1982, после чего убыла в " ... " (л.д. 12).

Из архивной справки администрации " ... " от 16.08.2012 N С-64 следует, что в архивном фонде " ... " сельской администрации в похозяйственной книге за 1986-1990 годы имеются сведения о хозяйстве " ... " - отца истицы (лицевой счет N 482). В списке членов хозяйства, в том числе, значится Семенова " ... " дочь, " ... " года рождения. В графе N 29 в сведениях о членах семьи вновь прибывших на территорию данного сельсовета имеется запись: " " ... ", 13.02.1987" (л.д. 15).

Факт проживания истца в спорный период по вышеуказанному адресу подтвержден также показаниями свидетелей " ... "., " ... " " ... " " ... "

Кроме того, вступившим в законную силу решением Мценского районного суда Орловской области от 07.03.2012 установлен факт постоянного проживания супруга истца - " ... " в период с 11.02.1982 по 28.02.1987 по адресу: " ... " (л.д. 16-24).

В материалах дела имеется также личная карточка " ... " от 05.12.1983, где указаны сведения о его жене Семеновой Е.В. и домашний адрес: " ... "л.д. 42-43).

Установив перечисленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период подлежит включению в период проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим статусом для назначения ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, и правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что истец не представила суду документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не влечет отмену постановленного судом решения, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Ссылка в жалобе на неправильную оценку судом показаний свидетелей не влечет отмену постановленного решения, поскольку все предъявленные доказательства, в том числе показания свидетелей, оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права, поэтому оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, с целью исключения ошибок при исполнении решения суда, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в новой редакции.

Как видно из паспорта Семеновой Е.В., " ... " года рождения, " ... " ей исполнилось 52 года. Поскольку она обратилась в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (в декабре 2012 года), пенсия ей должна быть назначена с 16 апреля 2013 года.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мценского районного суда Орловской области от 6 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив её в новой редакции:

"Исковые требования Семеновой " ... " удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Семеновой " ... " с 11.02.1982 по 28.01.1987 по адресу: " ... ".

Признать за Семеновой " ... " право на назначение пенсии со снижением возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области назначить Семеновой " ... " пенсию с 16 апреля 2013 года".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи