Решение Пензенского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 12-35/2013

Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П., при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по жалобе генерального директора ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцова В.А. на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО "Пенза Золотая Нива".

Выслушав объяснения представителя ООО "Пенза Золотая Нива" по доверенности Демичева Е.Б., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2013 года ООО "Пенза Золотая Нива" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ за нарушение пункта 23.5 ПДД, пункта 5.1.9. Правил перевозки опасных грузов в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцов В.А. обратился 13 марта 2013 года в Пензенский областной суд с жалобой, указывая, что постановление вынесено судьей с нарушением требований административного законодательства в части полноты, всесторонности и объективности рассмотрения всех обстоятельств по делу.

Заявитель считает, что Правила перевозки опасных грузов ООО "Пенза Золотая Нива" не нарушались. 29 ноября 2012 года перевозка осуществлялась в полном соответствии с нормами действующего законодательства при наличии всех необходимых документов, в том числе аварийной карточки системы информации об опасности. Судьей не принято во внимание то обстоятельство, что аварийная карточка системы информации об опасности имелась, водитель "данные изъяты". ввиду своей растерянности не смог её сразу обнаружить и предоставить незамедлительно при проверке документов сотрудниками ГИБДД, обнаружил он карточку после составления протокола об административном правонарушении.

Податель жалобы указывает, что судьей при рассмотрении административного дела были нарушены права ООО "Пенза Золотая Нива" на защиту, а именно: в протоколе об административном правонарушении "данные изъяты" от 18 января 2013 года неверно указана дата совершения административного правонарушения (28 ноября 2012 года вместо 29 ноября 2012 года); не указана часть статьи 12.21.2 КоАП РФ; в копии указанного протокола отсутствуют данные о статьи КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность.

Данный протокол не может служить основанием для привлечения к ответственности ООО "Пенза Золотая Нива" как допустимое и достаточное доказательство виновности юридического лица в инкриминируемом нарушении.

Заявитель в жалобе указывает, что генеральный директор ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцов В.А. не извещался о том, что проводится административное расследование, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен при участии "данные изъяты" который не являлся законным представителем ООО "Пенза Золотая Нива".

В жалобе содержится просьба об отмене постановления судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2013 года в отношении ООО "Пенза Золотая Нива" и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО "Пенза Золотая Нива" по доверенности Демичев Е.Б. поддержал жалобу, просил её удовлетворить, постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2013 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД ОМВД по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежащим образом извещен, о причине неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Пенза Золотая Нива" по доверенности Демичева Е.Б., судья областного суда приходит к следующему.

Исходя из пункта 2.3.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 года N 73, водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе аварийную карточку системы информации об опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудования или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдения условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии "данные изъяты" ООО "Пенза Золотая Нива" зарегистрировано в ЕГРЮЛ с "данные изъяты".

Признавая ООО "Пенза Золотая Нива" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ и назначая наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, судья исходил из того, что юридическое лицо ООО "Пенза Золотая Нива" являясь ответственным за перевозку опасного груза, 29 ноября 2012 года в "данные изъяты" допустило выпуск на линию автомашины "данные изъяты" с грузом нефтепродуктов, принадлежащем ООО "Пенза Золотая Нива", под управлением водителя "данные изъяты". без аварийной карточки системы информации об опасности.

Правильным является вывод судьи в вышеуказанном постановлении о виновности ООО "Пенза Золотая Нива" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от 18 января 2013 года госинспектора РОГИБДД ОМВД "данные изъяты" в отношении ООО "Пенза Золотая Нива"; рапортом инспектора ГИБДД "данные изъяты" от 29 ноября 2012 года, собственноручными объяснениями водителя автомашины "данные изъяты" "данные изъяты" от 29 ноября 2012 года, а также собственноручными объяснениями данного водителя при составлении в отношении него протокола "данные изъяты" от 29 ноября 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ; объяснениями представителя ООО "Пенза Золотая Нива" по доверенности "данные изъяты" от 18 января 2012 года.

Таким образом, то обстоятельство, что аварийная карточка системы информации об опасности на момент проверки документов госинспектором ОГИБДД ОМВД Нечаевым В.М. 29 ноября 2012 года на провозимый груз - дизельное топливо в количестве "данные изъяты" тонн, принадлежащим ООО "Пенза Золотая Нива" отсутствовала у водителя автомашины "данные изъяты" ООО "Пенза Золотая Нива" "данные изъяты" с достоверностью установлено материалами административного дела.

Судья в постановлении от 27 февраля 2013 года правильно квалифицировал действия ООО "Пенза Золотая Нива" по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей назначено судьей юридическому лицу в пределах санкции данной статьи в минимальном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам административного дела юридическое лицо ООО "Пенза Золотая Нива" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что аварийная карточка системы информации об опасности имелась, водитель "данные изъяты"., который ввиду своей растерянности не смог её сразу обнаружить и предоставить незамедлительно при проверке документов сотрудниками ГИБДД, обнаружил он карточку после составления протокола об административном правонарушении не принимаются как достоверные, поскольку, как было указано выше водитель автомашины "данные изъяты", принадлежащей ООО "Пенза Золотая Нива", "данные изъяты". в своих письменных собственноручных объяснениях, данных им 29 ноября 2012 года работникам ОГИБДД неоднократно указывал на отсутствие данной карточки при перевозке 29 ноября 2012 года опасного груза.

Доводы жалобы о том, что судьей при рассмотрении административного дела были нарушены права ООО "Пенза Золотая Нива" на защиту, а именно: в протоколе об административном правонарушении "данные изъяты" от 18 января 2013 года неверно указана дата совершения административного правонарушения (28 ноября 2012 года вместо 29 ноября 2012 года); не указана часть статьи 12.21.2 КоАП РФ, в копии указанного протокола отсутствуют данные о статьи КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность не принимаются во внимание, как достоверные, поскольку из протокола об административном правонарушении "данные изъяты" от 18 января 2013 года видно, что дата события административного правонарушения указана верно "29 ноября 2012 года"; указана также в данном протоколе и статья соответствующего административного правонарушения - часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ; присутствующий при составлении указанного протокола представитель по доверенности ООО "Пенза Золотая Нива" "данные изъяты". расписался в его получении, при этом каких-либо замечаний от него представлено не было.

Доводы жалобы о том, что генеральный директор ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцов В.А. не извещался о том, что проводится административное расследование, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протокол составлен при участии "данные изъяты" который не являлся законным представителем ООО "Пенза Золотая Нива", не принимаются во внимание как основание к отмене постановления судьи от 27 февраля 2013 года ввиду следующего.

Как усматривается из доверенности "данные изъяты" от 10 января 2013 года на имя "данные изъяты" она выдана и удостоверена генеральным директором ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцовым В.А., что соответствует нормам статьи 25.5 КоАП РФ.

Данной доверенностью "данные изъяты". наделялся полномочиями представлять интересы Общества во всех правоохранительных органах, федеральных налоговых инспекциях и иных государственных учреждениях по вопросам, связанным с деятельностью Общества с правом подачи заявлений, сведений, справок, объяснений и других документов, а также получения документов, справок и т.п. Для чего предоставляется право подписывать от имени Общества все необходимые документы и выполнять действия, связанные с данным поручением.

Из вышеизложенного следует, что юридическое лицо ООО "Пенза Золотая Нива" было проинформировано о месте и времени составлении протокола органами ОГИБДД ОМВД Пензенской области, о чём свидетельствует явка и участие представителя данного лица по доверенности "данные изъяты". при составлении протокола об административном правонарушении 18 января 2013 года; ознакомление его с данным протоколом; разъяснение ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.6 КоАП РФ; подписание им данного протокола как законным представителем юридического лица.

Таким образом довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 18 января 2013 года не может служить основанием для привлечения к ответственности ООО "Пенза Золотая Нива" как допустимое и достаточное доказательство виновности юридического лица в инкриминируемом нарушении, несостоятелен и не принимается во внимание.

В связи с изложенным, судья областного суда считает, что постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2012 года законно, обоснованно, постановлено в соответствии с нормами статьи 26.11 КоАП РФ, оснований к отмене постановления не имеется.

В удовлетворении жалобы генерального директора ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцова В.А. следует отказать.

Руководствуясь частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, статьей 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения; жалобу генерального директора ООО "Пенза Золотая Нива" Еремцова В.А. - без удовлетворения.

Судья -