Решение Пензенского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 12-30-2013

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

При секретаре Хайровой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 28.03.2013 года жалобу Одамбаева А.К. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06 февраля 2013 Одамбаев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Одамбаев А.К. просит об изменении постановления судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06 февраля 2013 года, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем отмены назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование указывает, что зарегистрироваться должным образом на территории Российской Федерации не смог в связи с утерей национального паспорта, состоит в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации "данные изъяты" которая находиться на его иждивении, и в настоящее время беременная.

В г. Пензе он имеет постоянную работу. За время пребывания на территории Российской Федерации к административной и уголовной ответственности не привлекался.

При отмене ему дополнительного наказания в виде административного выдворения обязуется выехать в Республику Узбекистан, оформить документы удостоверяющие личность и надлежащим образом въехать и зарегистрироваться на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы Одамбаева А.К., выслушав представителя УФМС России по Пензенской области "данные изъяты" полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, считаю, имеются основания для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 февраля 2013 года в "данные изъяты" в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации на улице "данные изъяты" был выявлен гражданин республики Узбекистан Одамбаев А.К. 17 июля "данные изъяты" рождения, который в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с 26 июня 2010 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения Одамбаевым А.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом должностного лица (л.д. 5), объяснением Одамбаева А.К. (л.д. 6) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Одамбаева А.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Одамбаев А.К., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Одамбаева А.К. права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Одамбаеву А.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей Ленинского районного суда г. Пензы в постановлении не приведены.

Кроме того, из представленных документов следует, что Одамбаев А.К. проживает на территории Российской Федерации в г. Пензе с гражданкой Российской Федерации "данные изъяты"., которая находится на его иждивении и в настоящее время беременная.

Вместе с тем 06 февраля 2013 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Одамбаева А.К. судьей Ленинского районного суда г. Пензы в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе вопрос о проживании Одамбаева А.К. с гражданкой Российской Федерации "данные изъяты" которая от него беременная, не исследовался.

С учетом таких обстоятельств постановление судьи Ленинского городского суда г. Пензы от 06 февраля 2013 года, вынесенное в отношении Одамбаева А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Одамбаеву А.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Одамбаева А.К. изменить путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалобу Одамбаева А.К. - удовлетворить.

Судья областного суда П.Г. Попов.