Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-702

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

судей Ирышковой Т.В., Терехиной Л.В.

при секретаре Кипкаевой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 декабря 2012 года, которым постановлено:

Иск Колесникова В.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от "данные изъяты" N "данные изъяты" об отказе Колесникову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Колесникову В.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 октября 2012, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в должности учителя физической культуры и в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) в МОУ СОШ N "данные изъяты" г.Пензы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г., с 01.09.2010 г. по 31.12.2011 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 13.09.2002 г. по 20.11.2002 г.)

Выслушав объяснения истца Колесникова В.В. и его представителя Гетмановой Н.Н., допущенной к участию в судебном заседании на основании ст. 53 ГПК РФ, которые просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесников В.В. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ответчику, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол N "данные изъяты" от "данные изъяты" года) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ.

По мнению истца, Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области незаконно не засчитаны в специальный стаж периоды его работы в должности учителя физической культуры на неполную ставку и одновременно в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) в МОУ СОШ N "данные изъяты" г. Пензы.

Просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от "данные изъяты" года N "данные изъяты" незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 октября 2012 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в должности учителя физической культуры и в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) в МОУ СОШ N "данные изъяты" г.Пензы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г., с 01.09.2010 г. по 31.12.2011 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 13.09.2002 г. по 20.11.2002 г.)

Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области просило отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права, в удовлетворении иска отказать.

Автор жалобы сослался на положения пенсионного законодательства, регулирующего порядок назначения досрочных трудовых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ. Указал, что периоды работы истца в должности учителя физкультуры МОУ СОШ N "данные изъяты" г. Пензы не включены в специальный стаж по причине работы истца не на полную ставку. Ведение педагогических часов в должности преподавателя ОБЖ и педагога - организатора ОБЖ в данный период работы засчитать нельзя, так как должность педагог - организатор Списком не поименована.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Колесников В.В. и его представитель Гетманова Н.Н., допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичная норма действовала и по Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Пунктом 2 ст.27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (как и действовавшим до 1 ноября 2002 года Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в школах всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд первой инстанции с учетом приведенных положений пенсионного законодательства, а также установления факта выполнения истцом суммарно по должностям, предусмотренным Списком (учителя физической культуры и преподавателя-организатора ОБЖ) педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, пришел к выводу о включении периодов его работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. (по должности учителя физкультуры - 0,89 ставки, преподавателя ОБЖ - 0,5 ставки), с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. (по должности учителя физкультуры - 0,45 ставки, преподавателя ОБЖ - 1 ставка), с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. (по должности учителя физкультуры - 0,56 ставки, преподавателя ОБЖ - 1 ставка), с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г. (по должности учителя физкультуры - 0,83 ставки, преподавателя ОБЖ - ставка), с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. (по должности учителя физкультуры - 0,67 ставки, преподавателя ОБЖ - 0,5 ставки), с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. (по должности учителя физкультуры - 0,83 ставки, преподавателя ОБЖ - 0,5 ставки), с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (по должности учителя физкультуры - 0,67 ставки, преподавателя-организатора ОБЖ - 0,5 ставки), с 01.09.2010 г. по 31.12.2011 г. (по должности учителя физкультуры - 0,5 ставки, преподавателя-организатора ОБЖ - 0,5 ставки) за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 13.09.2002 г. по 20.11.2002 г.) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконными выводов комиссии о правильности исключения данных периодов работы истица из специального стажа.

Материалами дела установлено, что истец Колесников В.В. 15 августа 1989 года был принят в среднюю школу N 8 на должность учителя физвоспитания и работает в данной должности по настоящее время.

Вместе с тем, он за период с 2000 по 2012 г.г. выполнял работу по должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), произвольно именовавшейся работодателем в штатных расписаниях : с 2000 г. по 2005 г.- "ОБЖ", в 2006, 2008, 2011 гг.- "преподаватель ОБЖ", в 2007 г., 2012 г. - "преподаватель-организатор ОБЖ", с 2009 г. по 2010 г. -"педагог-организатор ОБЖ", согласно должностной инструкции преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, утвержденной директором школы К..

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что формальное несоответствие наименования должности истца в штатном расписании с наименованием должности, поименованной соответствующим Списком, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Колесниковым В.В. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж спорных периодов не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

С учетом требований ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и поскольку специальный стаж работы Колесникова В.В. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил требуемый 25 лет, суд правомерно определил дату назначения ему трудовой пенсии с момента обращения за ней - 10 октября 2012 года.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 декабря 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи