Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 марта 2013 г. по делу N 33-1884

Судебная коллегия по гражданским делам пермского краевого суда в составе

Председательствующего Судневой В.Н.

Судей Кузнецовой Г.Ю., Абашевой Д.В.

при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Кировского районного суда. Перми от 28 ноября 2012 года, которым постановлено :

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми N ** от 28 августа 2012 года об отказе в предоставлении Земцову Е.В. в собственность по выкупной цене земельного участка площадью 26 601, 37 кв. м, расположенного по адресу: ****.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Земцову Е.В. земельный участок площадью 26 601, 37 кв. м., расположенный по адресу: ****, кадастровый номер ** в собственность по выкупной стоимости, заключив с ним договор купли - продажи.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителя Земцова Е.В.- Мордвиновой D.B., возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Земцов Е.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером **, площадью 26601,37 кв. м, расположенного по ул. **** в г. Перми и возложении обязанности по предоставлению указанного земельного участка в собственность истца по выкупной стоимости в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В обоснование доводов указывает, что он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность по выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером **, площадью 26601,37 кв. м, неположенного по ул. **** в г. Перми. Данный земельный участок испрашивался под незавершенный строительством оздоровительный комплекс (лит. А), который принадлежит Земцову Е.В. на праве собственности на основании договора купли - продажи от 23.05.2012 года, включенного между Земцовым Е.В. и ООО " название". Письмом от 28.08.2012 года N ** ответчик отказал в предоставлении земельного участка по выкупной стоимости и предложил выкупить его по рыночной стоимости. Основанием отказа явилось то, что собственник завершенного строительством объекта не имеет исключительного права на приватизацию земельного участка по выкупной стоимости. Истец полагает, что отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его право на приобретение земельного участка в собственность в установленном порядке.

Судом постановлено выше приведенное решение об отмене которого в апелляционной жалобе просит Департамент земельных отношений. Указывают, что в соответствии с п.21 ст. 3 ФЗ РФ " О введении в действие Земельного кодекса РФ "земельный участок под объект незавершенный строительством может быть предоставлен только в аренду. Кроме того, данный земельный участок относится к землям особо охраняемой территории. Решением Пермской городской Думы от 11.09.2001г. на указанной территории создан парк поселения со статусом особо охраняемой территории местного назначения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением начальника Департамента земельных отношений от 26.11.2009 года N ** земельный участок с кадастровым номером ** площадью 26 601, 37 кв. м по ул. **** в Кировском районе предоставлен ООО " название" в аренду на 4 года 11 месяцев под незавершенное строительство оздоровительного комплекса (лит. А).

28.07.2011 года между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми (Арендодатель) и ООО " название" (Арендатор) заключен договор N ** - ПК аренды земельного участка, находящегося по адресу ****, под незавершенное строительство оздоровительного комплекса.

Изначально (с 28.03.2005 года) собственником незавершенного строительством оздоровительного комплекса (лит. А), расположенного по адресу ****, являлось ОАО " название", с 28.03.2005 года по 08.06.2012 года - ООО " название", о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от 21.11.2012 года.

23.05.2012 года ООО " название" (Продавец) и Земцов Е.В. (Покупатель) заключили договор купли-продажи указанного объекта незавершенного строительства, по которому с 08.06.2012 года собственником незавершенного строительством оздоровительного комплекса по адресу **** является Земцов Е.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2012 года. В 2012 году Земцов Е.В. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером **, площадью 26 601, 37 кв. м, расположенного по ул. **** в г. Перми по выкупной стоимости.

В ответ на данное заявление Департамент земельных отношений администрации г. Перми сообщил, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только по рыночной стоимости, поскольку в соответствии с пунктом 6.4 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей па территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 20.10.2008 года N 315, под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются в собственность по рыночной оценке, решение о предоставлении данного земельного участка в собственность по выкупной стоимости в порядке ст. 36 ЗК РФ может быть принято только после сдачи в эксплуатацию объекта недвижимости и его регистрации в установленном законом порядке.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 130 ГК Российской Федерации и пришел к выводу о том, что поскольку объект незавершенного строительством является объектом недвижимого имущества, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность исходя из анализа приведенных правовых норм не имеется.

Между тем, разрешая заявленные требования, суд не учел, что в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011г. N 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации " собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений ( п. 21 введен в действие Федеральным законом от 12.12.2011г. N 427-ФЗ, действует с 14.12.2011г. ) Из содержания приведенной нормы Закона следует, что действующее законодательство предусматривает возможность предоставления земельного участка под объект незавершенного строительства только на праве аренды.

Из материалов дела следует, что право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано до 1 января 2012 года - 28.03.2005г. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имелось, в связи с чем обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В удовлетворении заявленных требований Земцову Е.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 28 ноября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Земцову В.Е. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности по предоставлению земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: