Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-1841

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Стрельцова А.С. и Швецова К.И.

при секретаре Кирьяновой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 февраля 2013 г. дело по апелляционным жалобам Правительства Пермского края и администрации Чердынского муниципального района Пермского края на решение Чердынского районного суда Пермского края от 26 ноября 2012г, которым на администрацию Чердынского муниципального района Пермского края возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Галинову Г.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. в черте Керчевского сельского поселения Чердынского района Пермского края.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., объяснения прокурора Прокуратуры Пермского края-по доверенности Кузнецовой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чердынского района Пермского края в интересах Галинова Г.А. обратился в суд с иском к администрации Чердынского MP, Керчевского сельского поселения, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма жилой площадью не менее установленной нормы предоставления. Исковые требования мотивированы тем, что Галинов Г.А. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жилье ему не представлено.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Галинов Г.А. в суд не явился, на иске настаивает.

Представитель администрации Чердынского MP с иском не соглашалась, полагает, что размер предоставляемого истцу жилья должен быть не более 33 кв.м.

Представители других ответчиков в суд не явились, о времени и месте судебного заседания данные участники судебного разбирательства извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах Правительство Пермского края и администрация Чердынского муниципального района Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Доводы обеих жалоб сводятся к неправильному применению судом материального закона. Не учтено, что Федеральный закон от 21.12.1996г N 159-ФЗ является специальным и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как особой категории социально незащищенных граждан. Следовательно, суд необоснованно при определении размера подлежащего предоставлению Галинову Г.А. жилого помещения применил положения Закона Пермского края N 255 - ПК от 14.07.2008г., площадь жилого помещения должна соответствовать установленной в населенном пункте, где проживает истец. Кроме того, суд необоснованно обязал предоставить жилое помещение на состав семьи 2 человека, несовершеннолетняя Галинова А.Г., /дата рождения/, не является льготополучателем указанной категории лиц, на нее не распространяются дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, не нашла оснований к его отмене.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно,

совокупности собранных по делу доказательств, пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.ст. 4,5 названного выше Федерального закона в редакции Федерального закона N 122 - ФЗ от 22.08.2004 года финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 года N 1939 - 419, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Галинов Г.А.( до регистрации брака Зеленков), /дата рождения/ имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей: мать-Зеленкова Н.Е. умерла /дата/, отец в свидетельстве о рождении записан со слов.

Распоряжением главы администрации Чердынского района N 451-р от 28.12.1994г над Зеленковым Г.А. установлена опека( л.д. 16), при этом какое-либо жилое помещение за несовершеннолетним не закреплено. Согласно предоставленной в материалы дела информации с марта 2003 г. Галинов Г.А. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.20)

Судом установлено и не опровергнуто участвующими в деле лицами, что жилого помещения, в котором Галинов Г.А. мог реализовать свои жилищные права, отсутствует.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Галинов Г.А. отвечает всем критериям, при которых ему должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма. При этом суд правильно исходил из того, что жилое помещение должно быть предоставлено из расчета общей площади не менее 42 кв.м. на семью из двух человек.

Доводы апелляционных жалоб о неправильном применении судом первой инстанции норм материального закона, судебная коллегия находит несостоятельными, на правильность вывода суда данные доводы не влияют.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров социального найма отдельным категориям лиц урегулирован Законом Пермского края от 14.07.08 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" от 14.07.08 N 255-ПК. В перечень лиц, на которых распространено действие указанного закона, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п.9 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона помещения гражданам, перечисленным в ст.1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей, норма предоставления для двоих -42 кв.м. Каких-либо исключений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу о размере жилого предоставляемого помещения данная норма не предусматривает. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно исходил из указанного положения Закона.

Доводами апелляционных жалоб правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Иных доводов, влекущих отмену решения, жалобы не содержат. Другими лицами решение не обжаловано.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чердынского районного суда Пермского края от 26 ноября 2012г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Пермского края и администрации Чердынского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: