Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-1806

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Веретновой О.А. судей Чулатаевой С.Г., Лапухиной Е.А. при секретаре Корякине М.В.

рассмотрела 20 февраля 2013г. в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Кирьяновой М.Ю. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Кирьяновой М.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г.Березники Пермского края о признании решения от 31.07.2012г. в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы с 14.10.1986г. по 25.07.1988г. в должности сурдопедагога межрайонного центра сурдологии и сурдопротезирования МСЧ БТМК, с 26.07.1988г. по 03.02.1992г. в должности сурдопедагога МУ "Городская больница N **" незаконным, обязании зачесть в специальный стаж периодов работы с 14.10.1986г. по 25.07.1988г. в должности сурдопедагога межрайонного центра сурдологии и сурдопротезирования МСЧ БТМК, с 26.07.1988г. по 03.02.1992г. в должности сурдопедагога МУ "Городская больница N **", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.07.2012г. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя Управления здравоохранения администрации г.Березники К. поддержавшей апелляционную жалобу истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирьянова М.Ю. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивировала тем, что 24.07.2012г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. 31.07.2012г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Березники ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, из специального стажа были исключены периоды с 14.10.1986г. по 25.07.1988г. в должности сурдопедагога межрайонного центра сурдологии и сурдопротезирования МСЧ БТМК, с 26.07.1988г. по 03.02.1992г. в должности сурдопедагога МУ "Городская больница N **". С указанным решением она не согласна, поскольку в периоды осуществления работы в должности сурдопедагога действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, в котором в разделе "наименование должностей" значился сурдопедагог, в разделе "наименование учреждений и организаций" значились лечебные учреждения - детские клиники, поликлиники, больницы. На основании изложенного, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Березники Пермского края от 31.07.2012г. незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 14.10.1986г. по 25.07.1988г., с 26.07.1988г. по TJ3.02.1992r. и назначить пенсию с момента обращения с 24.07.2012г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб.

В судебном заседании истец Кирьянова М.Ю. на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Березники с иском не согласился.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения администрации г.Березники, вопрос оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МБУЗ "Городская больница N **" в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Кирьянова М.Ю. просит решение суда отменить и принять решение об удовлетворении требований, указывая на нарушение судом материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Березники, представителя третьего лица МБУЗ "Городская больница N **", заслушав пояснения представителя третьего лица Управления здравоохранения администрации г.Березники К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 24.07.2012г. истица Кирьянова М.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении такой пенсии истице было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж 19 лет 08 мес. 25дней, не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 14.10.1986г. по 25.07.1988г. в должности сурдопедагога межрайонного центра сурдологии и сурдопротезирования МСЧ БТМК; с 26.07.1988г. по 03.02.1992г. в должности сурдопедагога МУ "Городская больница N **".

Суд первой инстанции, при рассмотрении спора, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Тем самым, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется два порядка исчисления стажа:

в порядке, непосредственно вытекающим из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии,

в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Как следует из материалов дела, спорный период работы истца с 14.10.1986г.

по 25.07.1988г. в должности сурдопедагога межрайонного центра сурдологии и сурдопротезирования МСЧ БТМК, с 26.07.1988г. по 03.02.1992г. в должности сурдопедагога МУ "Городская больница N **", приходится до 1993г.

На момент осуществления истицей указанной работы, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавший до 1993 года), пункт 3 "Лечебные учреждения" раздела I которого предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности сурдопедагога в детских клиниках, поликлиниках, больницах, санаториях и диспансерах, яслях и домах ребенка, детских отделениях в больницах санаториях, диспансерах и колониях.

Таким образом, из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что работа в должности сурдопедагога подлежала включению в специальный стаж при работе в учреждениях для детей.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года N 1397 пункт 3 "лечебные учреждения" раздела 1 не предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности сурдопедагога в центре сурдологии и сурдопротезирования, медсанчасти и городской больнице.

При таком положении, истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих в оспариваемый период льготный характер работы, а именно осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что согласно приказа Березниковского городского отдела здравоохранения N 286 от 28.11.1985г., сурдо-логопедическое поликлиническое отделение было открыто с 01.12.1985г. с дислокацией в МСЧ БТМК и заведующим отделением назначена врач детской больницы, не свидетельствует о профиле данного учреждения как учреждения для детей.

Указание в жалобе, что наименование занимаемой истцом должности сурдопедагог свидетельствует о том, что истец работала только с детьми, не опровергает выводов суда, поскольку условием для включения работы в специальный стаж является работа в учреждениях для детей. Из представленных в материалы дела документов не следует, что указанное учреждение, где работала истец, обслуживало только детский персонал, в связи с чем относилось к учреждению для детей.

Ссылки в жалобе на то, что согласно Постановлению Центрального комитета КПСС, Совета министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 13 июля 1972 года N 522, а также приказу Министра просвещения СССР от 21 июля 1972 года N 8 с 01 сентября 1972 года должности "сурдопедагог", "олигофренопедагог" "тифлопедагог", "логопед" должны быть приведены в соответствии с должностями "учитель-логопед" и "учитель-дефектолог", должностные обязанности по ним являются идентичными, также не влекут отмену решения суда.

Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, также не предусматривает возможность включения в стаж работы в должности учителя-дефектолога в центре сурдологии и сурдопротезирования, медсанчасти и городской больнице.

При таких обстоятельствах, поскольку у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований истицы о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с 24.07.2012г. у суда не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Кирьяновой М.Ю. не опровергают выводов суда первой инстанции, не подтверждают наличие правовых оснований к отмене постановленного судом решения. Материальный закон судом применен и истолкован правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 ноября 2012 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Кирьяновой М.Ю. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирьяновой М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: