Постановление Пермского краевого суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 44а-78-2013

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев надзорную жалобу Лебедева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30.10.2012 года и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.12.2012 года, вынесенные в отношении Лебедева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.8 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30.10.2012 года Лебедев В.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.8 Закона Пермского края N 139-ПК от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 47).

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.12.2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30.10.2012 года оставлено без изменения, жалоба Лебедева В.М. - без удовлетворения (л.д.91).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд в порядке надзора 27.12.2012 г., Лебедев В.М. ставит вопрос об отмене принятых в отношении него постановлений и прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении было истребовано 09.01.2013 г. и поступило в Пермский краевой суд 18.01.2013 г.

По результатам изучения дела об административном правонарушении нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30.10.2012 года и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.12.2012 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.8 Закона Пермского края N 139-ПК от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях" нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания домашних животных в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Решением Земского Собрания Еловского муниципального района от 12.05.2006 N 144 утверждены Правила содержания домашних животных на территории Еловского района.

Решением Земского Собрания Еловского муниципального района от 25.04.2008 N 365 Правила содержания домашних животных на территории Еловского района дополнены частью 3 "Правила содержания пчел на территории Еловского района".

Согласно п. 1.1 решения Земского Собрания Еловского муниципального района N 241 от 04.05.2012 года (вступившего в законную силу со дня опубликования 15 мая 2012 года) "О внесении изменений в Правила содержания домашних животных на территории Еловского района", утвержденных решением Земского Собрания района от 12.05.2008 г. N144, пункт 2.9 части 3 дополнен абзацем следующего содержания: ограничить количество пчелосемей до 2-х штук на приусадебном участке в населенном пункте, если в радиусе 100 метров от участка пчеловода проживают граждане, имеющие аллергические заболевания и для данных граждан ужаление пчел по заключению медицинского учреждения может быть опасным для их жизни и здоровья.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что К1., проживающая по адресу: с.Елово ул. ****, обратилась с заявлением о привлечении Лебедева В.М. к административной ответственности за ненадлежащее содержание пчел, указывая, что ее муж К2. в августе 2011 года был ужален пчелами, вследствие чего находился в реанимации (л.д.4).

Согласно акту обследования участка от 03.08.2012 года на основании указанного заявления (л.д.6) на земельном участке, принадлежащем Лебедеву В.М., площадью 375 кв.м. по адресу: с.Елово ул. ****, имеется семь пчелосемей, что превышает норму, установленную в п.2.9 Правил содержания пчел на территории Еловского района, утвержденных решением Земского собрания Еловского муниципального района N 365 от 25.04.2008 г. Принимая во внимание сведения о наличии у К2. аллергического заболевания на укусы пчел, Лебедеву В.М. было предложено ограничить количество пчелосемей на приусадебном участке до 2 штук.

По данному факту УУП ОП МО МВД РФ "Осинский" составлен протокол от 10.08.2012 года по ч.1 ст. 2.8 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" N 139-ПК от 01.11.2007 г. (л.д. 3).

Мировой судья, оценив указанные обстоятельства, пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о доказанности вины Лебедева В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.8 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях".

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 2.9 Правил содержания пчел на территории Еловского района (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено требование об ограничении количества пчелосемей до 2 штук на приусадебном участке в населенном пункте, если в радиусе 100 метров от участка пчеловода проживают граждане, имеющие аллергические заболевания и для данных граждан ужаление пчел по заключению медицинского учреждения может быть опасным для их жизни и здоровья.

Решением Осинского районного суда Пермского края от 11 января 2013 года решение Земского Собрания Еловского муниципального района N 144 от 12.05.2006 года "Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Еловского района" (в редакции решений Земского Собрания Еловского муниципального района от 25.04.2008 N 365, от 04.05.2012 N 241) признано недействующим полностью. Решение суда вступило в законную силу 11 февраля 2013 года.

По сообщению судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 12 февраля 2013 года Лебедев В.М. назначенный ему административный штраф не уплатил.

Таким образом, на момент вступления в законную силу решения суда о признании решения Земского Собрания Еловского муниципального района N 144 от 12.05.2006 года недействующим (11 февраля 2013 года), указанное постановление мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30 октября 2012 года исполнено не было.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30.10.2012 года и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.12.2012 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.8 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" в отношении Лебедева В.М. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием не действующим нормативного правового акта, за нарушение требований которого лицо было привлечено к ответственности.

Поскольку установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены судебного постановления, остальные доводы надзорной жалобы Лебедева В.М. не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.7, 24.5, 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 93 Еловского муниципального района Пермского края от 30.10.2012 года и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.12.2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лебедева В.М. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда П.Н.Сурков