Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33-2554/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой Ю.А., судей Варовой Л.Н., Горбуновой О.А.,

при секретаре Бородкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сысоевой А.Р. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д. к администрации г. Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить,

Возложить на администрацию г. Перми обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Сысоевой А.Р., с учетом прав несовершеннолетнего Д., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 9 м. кв".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысоева А.Р., обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Д. к администрации г. Перми, Правительству Пермского края о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить ей на семью из двух человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми в соответствии с нормами жилой и общей площади.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 01.09.1992 г. по 31.08.2000 г. Сысоева А.Р. являлась воспитанницей ГКОУ Пермского края для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом N ** для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" г. Перми. С 19.04.2001 г. истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 17.03.2012 г. у нее (Сысоевой А.Р.) родился сын Д. В настоящее время она в собственности жилья не имеет. Свои требования истец основывает на положениях ст.40 Конституции РФ, ст.57 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419, нормах Закона Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" (л. д. 3).

Судом для участия в деле привлечены в качестве соответчика Правительство Пермского края, в качестве третьего лица - Двинянинов А.И..

Судом постановлено приведенное выше решение.

Ответчик - Правительство Пермского края, с решением суда не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", на который сослался суд, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. В данном случае помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст.50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Не согласно также с выводом суда и в части исчисления площади предоставляемого жилого помещения с учетом члена семьи истца (сына), поскольку члены семьи не являются льготополучателями данной категории граждан, на них не распространяются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец родилась /дата/ в г. Перми, ее мать - С. лишена родительских прав решением Орджоникидзевского райнарсуда г. Перми от 19.12.1990 г., сведения об отце С1. записаны по указанию матери; с 01.09.1992 г. по 31.08.2000 г. Сысоева А.Р. являлась воспитанницей ГКОУ Пермского края для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, "Специальный (коррекционный) детский дом N ** для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" г. Перми.

По сообщению Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 01.12.2011 г. N СЭД-11-01-27-423 истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в администрации г. Перми с 19.04.2001 г., номер очередности N **.

На день рассмотрения гражданского дела N2-2519/12 по настоящее время Сысоева А.Р. зарегистрирована по адресу: **** (с 17.02.2012 г.), недвижимого имущества, принадлежащего ГУП "ЦТИ Пермского края" на праве собственности Сысоева А.Р. не имеет, что подтверждено сведениями Управления Росреестра по Пермскому краю, ГУП "ЦТИ Пермского края". Жилое помещение по адресу: г. Пермь, ул. ****, т.е. фактическое место жительства Сысоевой А.Р. на день рассмотрения дела N2-2519/12, принадлежит на праве собственности третьим лицам - 1/2 доли Ф., 1/2 доли Н.

По сведениям ГУП "ЦТИ Пермского края" за матерью истца - Сысоевой Н.К. какое-либо недвижимое имущество, принадлежащее ей на праве собственности, не зарегистрировано.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 08.06.2012 г. установлено, что Сысоева А.Р. является лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, в связи с чем на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных правительством Пермского края, предоставить Сысоевой А.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Перми площадью 33 м. кв. (л. д. 55, 56-59). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 27.08.2012 г. решение оставлено без изменения, вступило в законную силу (л. д. 79).

Вышеуказанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными решениями, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не могут оспариваться лицами, участвующими в рассмотрении того дела.

Судом также установлено, что Д., /дата рождения/, является сыном Сысоевой А.Р. (свидетельство о рождении, л.д.-5).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми 28.03.2012 г. NСЭД-11-01-04-500 Сысоевой А.Р. предоставлена на период до предоставления жилого помещения по договору социального найма комната в четырехкомнатной квартире N ** маневренного фонда жилой площадью 14,6 м.кв. в доме по ул. **** г. Перми на состав семьи из двух человек, в том числе Д. (л.д..9).

По сведениям Управления Росреестра, ГУП ЦТИ на день рассмотрения иска истец и ее сын Д. каких-либо жилых помещений на праве собственности (либо ином праве) не имеют, доказательств иного суду не представлено. Жилое помещение по ул. **** относится к муниципальному маневренному фонду, жилое помещение по **** г. Перми (то, в котором на момент рассмотрения дела фактически проживает истец с семьей) принадлежит на праве собственности третьему лицу - Кожевниковой М.П. (л. д. 25, 31 -33, 35-40).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности истца и ее несовершеннолетнего сына не имеется, малолетний Д. является сыном истца и членом ее семьи, его ( Д.) права на жилое помещение производны от права на жилье его матери Сысоевой А.Р ... С учетом совокупности данных обстоятельств суд пришел к выводу о необходимости дополнительного предоставления на семью истца 9 кв. метров общей площади жилого помещения с учетом ранее постановленного решения суда, которым не был учтен состав членов семьи истца. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели, поскольку в полномочия именно Правительства Пермского края входит исполнение бюджета по тем направлениям и целевым статьям, которые установлены законом о бюджете на соответствующий год.

Выводы суда основаны на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, фактических обстоятельствах дела, применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Пермского края от 14.07.2008 г. N255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма"), в редакции, действовавшей на момент разрешения спора,

Коллегия соглашается с выводами суда.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд правомерно учел положения абз.2 п. 3 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", из которого следует, что жилые помещения гражданам, указанным в ст.1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд сделал необоснованный вывод о необходимости предоставления истцу жилого помещения площадью 9 кв. м (исходя из совокупности с ранее постановленным решением общей площадью не менее 42 кв. м), не является основанием к отмене решения суда. Действие п. 3 ст.9 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 33 кв. м для одиноких граждан и 42 кв. м на семью из двух человек, распространяется также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в силу ст.1 указанного Закона. Поскольку ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа большей площадью, чем следует из совокупности части 5 ст.57 ЖК РФ и решения Пермской городской Думы от 14.07.2008 г. N 103, следовательно, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: