Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-2349

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Высочанской О.Ю., судей: Лядовой Л.И., Мезениной М.В. при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрела 13 марта 2013 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Лобастова Н.А. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 02 ноября 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Лобастова Н.А. к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми о признания решения об отказе недействительным, возложении обязанности -отказать.

Заслушав доклад судьи Лядовой Л.И., пояснения Лобастова Н.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лобастов Н.А. обратился в суд с иском к ДЗО Администрации г. Перми о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным. В обосновании своих требований указал, что 21.05.2012 года он обратился в ДЗО Администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка по выкупной цене по адресу: ****, принадлежащего истцу на праве аренды для использования его под строительство индивидуального жилого дома на основании договора аренды от 30.08.2011 года. На заявление истца было получено письмо от 05.06.2012 года Департамента земельных отношений администрации г. Перми с отказом в предоставлении в собственность земельного участка по выкупной цене в связи с тем, что под объекты незавершенного строительства земельные участки не предоставляются. По мнению истца, данное решение не является законным. Истец является собственником незавершенного строительством индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Паспорт индивидуального жилого дома согласован и. о. главного архитектора - начальником отдела архитектуры, дизайна монументального искусства Департамента планирования и развития администрации г. Перми. Земельный участок и незавершенный строительством индивидуальный жилой дом находятся по адресу: ****. Согласно кадастрового паспорта земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. Считает, что зарегистрированные права на незавершенное строительство объектов недвижимости, перечисленные в ст.36 ЗК РФ предоставляют безусловное право выкупа земельного участка, на котором расположены указанные объекты. Просил признать решение ответчика от 05.06.2012 года об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка, площадью 1125,4 кв. м., расположенного по адресу: **** незаконным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявление, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика - ДЗО администрации города Перми в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Лобастов Н.А., указывая в апелляционной жалобе на то, что отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что заявитель является собственником незавершенного строительством объекта, расположенного на спорном земельном участке, у него не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, так как данной нормой предусмотрено приобретение прав на земельный участок собственниками зданий, строений и сооружений. Между тем, в силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющегося в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующего в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Таким образом, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении в собственность истца земельного участка, предусмотренного Земельным кодексом РФ, истец вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном ст.З6 ЗК РФ.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст. 3347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лобастову Н.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: объект незавершенного строительство по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2012 года. :

Согласно договора аренды земельного участка от 30.08.2011 года, заключенного между Департаментом земельных отношений и Лобастовым Николаем Аркадьевичем, на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений от 02.08.2011 года арендодателем передан в аренду земельный участок по адресу: **** с кадастровым номером ** для строительства.

В соответствии с ответом Департамента земельных отношений Администрации г. Перми от 05.06.2012 года Лобастову Н.А. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по выкупной цене.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что в соответствии с п.6.4 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской думы от 28.10.2008 года N 315, под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются в собственность по рыночной оценке. В этом случае действия по определению рыночной оценки земельного участка осуществляет ДЗО. Истец, как собственник объекта незавершенного строительства, вправе приобрести земельный участок, на котором расположен указанный объект, в собственность по рыночной стоимости.

В связи с чем, отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 2.04.2012 года в предоставлении в собственность истцу земельного участка по выкупной цене правомерен, оснований для признания его незаконным не имеется.

Данные выводы суда правомерны, основаны на законе и установленных судом обстоятельствах дела.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, объект незавершенного строительства рассматривается как самостоятельное понятие объекта капитального строительства.

В связи с чем, объект незавершенного не относится к объектам недвижимого имущества, указанным в ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Истец, как собственник объекта незавершенного строительства, вправе приобрести земельный участок, на котором расположен указанный объект, в собственность по рыночной стоимости, в соответствии с положениями решения Пермской городской Думы от 28.10.2008г.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не основаны на законе.

Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела. Исследованы все доказательства и доводы сторон. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда допущено не было.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Лобастова Н.А. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 2 ноября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: