Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33-2909

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ивановой Т.В., судей Стрельцова А.С., Сергеева В.А., при секретаре Кирьяновой О.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Куединского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года, которым на Администрацию Куединского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Чихалиной К.Н., /дата рождения/, уроженке ****, за счёт средств бюджета Пермского края денежную выплату на приобретение жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., пояснения прокурора полагавшего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Куединского района обратился в суд в защиту интересов Чихалиной К.Н. с иском к администрации Куединского муниципального района о наложении обязанности по предоставлению жилого помещения. Требования мотивировал тем, что Чихалина К.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Своего жилья не имеет.

В судебном заседании прокурор просит обязать администрацию Куединского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить истцу сертификат для приобретения жилья не менее нормы предоставления.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации Куединского муниципального района иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Правительство Пермского края просит решение суда отменить т.к. не было привлечено к участию в деле, в связи с чем были нарушены права заявителя на защиту.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Постановлением Правительства Пермского края от 27.06.2009г. N 486-п "О пилотном проекте "Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" принятым в соответствии с законом Пермской области от 29.12.2004г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с ЖК РФ и ФЗ от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден порядок предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно данному Порядку, право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках пилотного проекта реализуется путем предоставления выплаты за счет средств бюджета Пермского края - предоставление выплаты лицам до 23 лет (включительно) удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях с учетом нормы предоставления на одно лицо. Возраст определяется на момент принятия и регистрации заявления лица в соответствии с настоящим Порядком.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения указанным лицам предоставляются на основании решений Уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном ЖК РФ, согласно п. 3 ст. 9 указанного Закона Пермского края N 255-ПК, по норме предоставления площади жилого помещения на одиноких граждан 33 кв.м, на семью из 2 человек - 42 кв.м., на каждого члена семьи 18 кв.м при численности семьи три человека и более.

Из материалов дела следует, что Чихалина К.Н. родилась /дата/, отцом значиться Ч., матерью значится *** В справке о рождении N 25 от 23.03.2001 г. указано, что Чихалина К.Н. родилась /дата/, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Куединского районного суда Пермской области от 05.04.2001 г. Ч1. лишена родительских прав в отношении Чихалиной К.Н., /дата рождения/ Постановлением и.о.Главы Куединского района Пермской области от 16.03.2001 г. N 156 создана приемная семья Ф. с 23.02.2001 г. для несовершеннолетних детей Чихалиных, в т.ч. для Чихалиной К.Н.

По сведениям ГУП "ЦТИ Пермского края" от 02.11.2012 г. Чихалина К.Н. жилья на праве частной собственности в **** Пермского края не имеет, в приватизации жилья не участвовала. По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Чихалина К.Н. жилого помещения на праве собственности не имеет.

Согласно постановлению администрации Куединского района от 16.01.2001 г. N 28 за несовершеннолетними Чихалиными, в том числе Кристиной закреплено жилое помещение по адресу: ****. Однако на основании протеста прокурора Куединского района от 16.10.12 г. Постановлением администрации от 19.10.12 г. N 682-па постановление от 16.01.2001 г. О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Чихалиными признано утратившим силу, при этом основанием для принятия указанного решения явилось то обстоятельство, что правовых оснований для закрепления данного жилого помещения за несовершеннолетними Чихалиными не имелось.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что истец Чихалина К.Н. до достижения 18 лет, осталась без попечения родителей, после окончания пребывания в учебном заведении, не имеет закрепленного пригодного к проживанию жилого помещения, согласно материалов дела относится к числу малоимущих граждан, нуждается в жилом помещении, а следовательно, на нее распространяются, предусмотренные указанным выше законодательством социальные гарантии.

Согласно положений Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года N 486 -п " О пилотном проекте " предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках пилотного проекта реализуется путем предоставления выплаты за счет средств бюджета Пермского края -предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет (включительно) удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях.

В связи с вышеизложенным суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на администрацию Куединского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Чихалиной К.Н. выплату для приобретения жилья не менее нормы предоставления.

Доводы апелляционной жалобы Правительства Пермского края о незаконности вынесенного решения, в связи с нарушением прав заявителя являются необоснованными. Как следует из материалов дела, текста решения суда, судом на Правительство Пермского края какой-либо обязанности в связи с удовлетворением исковых требований Чехалиной К.Н. не возложено, следовательно, права заявителя жалобы данным судебным решением не нарушены. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Куединского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: