Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-2797/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой Ю.А.,

судей Панковой Т.В., Варовой Л.Н.,

с участием прокурора Синевой A.M.,

при секретаре Бородкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 3 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Очерского районного суда Пермского края от 29 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Возложить обязанность на администрацию Очерского муниципального района предоставить Дружинину А.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства, общей площадью не менее 33 кв. м., на территории Кипринского сельского поселения Очерского района Пермского края, за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах Дружинина А.А. обратился с иском к администрации Очерского муниципального района, Правительству Пермского края о возложении обязанности на администрацию Очерского муниципального района за счет средств краевого бюджета предоставить вне очереди Дружинину благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Кипринского сельского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей - сирот, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, в 2005 году был помещен в Очёрский детский дом, в период с 2007 по 2010 г. г. воспитывался в Оханском детском доме, закрепленного жилья не имеет. Дружинин А.А. поставлен на учет, как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в улучшении жилищных условий. В настоящее время, после окончания учебного заведения, проживает в д. Березово дом 41 с родителями, собственного жилья не имеет.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Ответчик - Правительство Пермского края, не согласившись с решением, в апелляционной жалобе просит решение отменить в части предоставления Дружинину А.А. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м, принять в данной части новое решение. Указывает, что закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", на который сослался суд, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. В данном случае помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. Истец может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот не менее 12 кв. м в черте г. Перми в соответствии с Постановлением главы Кипринского сельского поселения N 22 от 10.02.2011 г.

В судебном заседании прокурор просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дружинин А.А., представители администрации Очерского района, Правительства Пермского края в суд не явились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), не находит оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Дружинин А.А., /дата рождения/, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Очерского районного суда от 06.05.2005г. его родители (отец Д., мать К.) в отношении его лишены родительских прав; постановлением администрации Очерского района Пермской области N 222 от 12.04.2005 г. Дружинин А.А. передан органам опеки и попечительства для дальнейшего устройства в детское учреждение. В период с 30.06.2007г. по 31.08.2010г. Дружинин А.А. воспитывался в детском доме г. Оханска. 20.06.2011г. закончил ГОУСПО " ***".

Постановлением администрации Кипринского сельсовета Очерского района Пермской области N 24 от 31.05.2005г. Дружинин поставлен в очередь на жилье, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Дружинин А.А., его родители в собственности либо на условиях социального найма жилья не имеют. Жилой дом по адресу: **** принадлежит на праве собственности семье В., которые никаких родственных связей с Дружининым не имеют.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований. Делая такой вывод, суд исходил из того, что Дружинин А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в 2011 году закончил обучение в ГОУСПО " ***", в связи с чем является лицом, нуждающимся в предоставлении жилья.

Выводы суда основаны на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения на дату вынесения решения судом, оценке фактических обстоятельств дела и являются правильными.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался Законом Пермского края от 14 июля 2008 года N255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма".

Данный Закон подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку устанавливает дополнительные гарантии, принятые на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Частью 3 статьи 9 указанного Закона прямо предусмотрена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м для одиноких граждан. В связи с этим суд обоснованно применил указанную норму предоставления площади жилого помещения при разрешении спора. Наличие в указанном Законе приведенной нормы предоставления площади жилого помещения само по себе исключает нецелевое использование бюджетных средств при предоставлении жилья льготной категории лиц с учетом членов их семьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. N16-п утверждено "Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей". Пунктами 2-8 данного положения установлено, что средства, направленные органам местного самоуправления для приобретения ж:илья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, используются органами местного самоуправления с соблюдением, в том числе следующего условия: площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма.

С учетом вышеизложенной позиции, доводы кассационной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения суда.

Руководствуясь ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Очерского районного суда Пермского края от 29 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: