Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-3983/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Железчиковой А.В.

судей Мальцевой М.Е. и Казанцевой Е.С.

при секретаре Тупицыной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 11 февраля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Васькиной Е.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Васькиной Е.Н. компенсацию морального вреда в размере *** рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Обязанность по исполнению решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васькина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы (далее - УФМС) России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей в связи с неправомерными действиями должностных лиц ответчика. Требования мотивированы тем, что в июле 2012 года по результатам проверки ее документов на предмет наличия гражданства РФ она была ознакомлена с заключением УФМС России по Пермскому краю о том, что ее паспорт гражданина РФ выдан с нарушением предусмотренного порядка и является недействительным, а она не является гражданином РФ.

Решением Кудымкарского городского суда от 12.09.2012 года указанные заключения УФМС России по Пермскому краю признаны незаконными.

В результате неправомерных действий должностных лиц УФМС России по Пермскому краю ей был причинен моральный ущерб, поскольку ее незаконно лишили статуса гражданина РФ, создали непреодолимые препятствия для реализации ее прав в связи с отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность: права на лечение, труд и отдых, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, оформление и получение кредитов в банке, управление транспортным средством, избирательного права; она лишена свободы передвижения, не могла выехать к месту отдыха. Решение Кудымкарского городского суда вступило в законную силу 30.10.2012 года, однако, согласно сведениям с официального сайта ФМС России, ее паспорт все еще является недействительным (числится в розыске).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В судебном заседании Васькина Е.Н. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что в связи с тем, что она фактически была лишена гражданства РФ и ее паспорт был объявлен недействительным, она испытала серьезное нервное потрясение, от которого не может оправиться до настоящего времени; ее заставили оформлять документы для получения вида на жительство, она вынуждена была проходить медицинские обследования у нарколога, на наличие у нее венерических заболеваний и ВИЧ, что считает унизительным. Данные о том, что ее паспорт является недействительным и что она не является гражданином РФ были разосланы во все административные органы. Летом 2012 года не смогла выехать к месту отдыха со всей семьей, поскольку опасалась изъятия паспорта в аэропорту. До настоящего времени ей и ее детям не оформлены загранпаспорта, что, по ее мнению, связано с признанием ее паспорта гражданина РФ недействительным. Она вынуждена была защищать свои права в суде. До настоящего времени ей не выдан документ, подтверждающий восстановление ее прав гражданина РФ, до 30.01.2013 года по сведениям с официального сайта ФМС России ее паспорт являлся недействительным (числился в розыске), считает, что иного способа проверить действительность своего паспорта у нее нет.

Представитель истца Томилина Т.М. в судебном заседании поддержала доводы и требования Васькиной Е.А.

Представитель УФМС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что довод Васькиной Е.Н. о недействительности ее паспорта основан на сведениях, полученных с официального сайта ФМС России, которые носят справочный характер, не имеют юридического значения и не могут лишить истца возможности реализации своих прав. Действительность паспорта Васькиной Е.Н. и ее статус гражданина РФ подтверждены решением суда, следовательно, ссылка Васькиной Е.Н. на сайт, как на основание подтверждения недействительности ее паспорта, является несостоятельной. Паспорт у Васькиной Е.Н. не изымался, заключения УФМС России по Пермскому краю не были приведены в исполнение. Васькина Е.Н. не представила доказательств наличия затруднений в реализации своих прав, лишения свободы передвижения, то есть наличия физических и нравственных страданий. Просил в иске отказать.

Представитель Министерства финансов РФ Евдокимова И.Е. в судебном заседании исковые требования так же не признала, указав, что истец не представила суду доказательств наличия самого факта причинения ей морального вреда, не доказала наличие причинно-следственной связи между действиями сотрудников УФМС России по Пермскому краю и наступившими неблагоприятными последствиями, фактически такие последствия не наступили, поскольку Васькина Е.Н. не пыталась выехать к месту отдыха, не обращалась в банк за получением кредита и т.п. Просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление ФМС России по Пермскому краю с решением суда не согласно, считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывают, что не установлен факт нарушения личных неимущественных прав и интересов Васькиной Е.Н. вынесенными заключениями, которые не были приведены в исполнение. Васькиной Е.Н. не приведено доказательств причинения ей нравственных или физических страданий, возникших вследствие принятия ответчиком указанных заключений. Просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав Васькиной Е.Н. в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на жалобу Васькина Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Министерства финансов РФ Евдокимову И.В., поддержавшую апелляционную жалобу УФМС, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, признает решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Перечень личных неимущественных прав и нематериальных благ, способы их защиты, в том числе посредством компенсации морального вреда, порядок компенсации морального вреда регламентированы ст.ст. 151,1101 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что в марте 2012 года должностными лицами ОУФМС по Пермскому краю в г. Кудымкар в соответствии с п. 15 Административного регламента исполнения ФМС России государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 года N 64, проведена проверка оснований наличия у Васькиной Е.Н. гражданства Российской Федерации, по результатам которой сделан вывод о том, что гражданином Российской Федерации она не является, о чем 23 марта 2012 года вынесено соответствующее заключение, утвержденное начальником УФМС России по Пермскому краю Салтыковым Н.В. А 30 мая 2012 года ОУФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкар вынесено заключение по материалам служебной проверки об объявлении ее паспорта гражданина Российской Федерации недействительным.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 12.09.2012 года признаны незаконными заключения Отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкаре, утвержденные начальником УФМС России по Пермскому краю, об объявлении недействительным паспорта гражданина РФ, выданного на имя Васькиной Е.Н. 04.08.2000 года и о том, что Васькина Е.Н. гражданином РФ не является.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.10.2012г. решение оставлено без изменения.

Решением суда от 12.09.2012 года установлено, что родители Васькиной Е.Н. являются гражданами Российской Федерации по рождению. Следовательно, и Васькина Е.Н. является гражданином Российской Федерации по рождению родителей, поскольку её родители являются гражданами Российской Федерации, она не изъявила желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыла на постоянное место жительства в пределы Российской Федерации.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным постановлением подтверждено принятие ответчиком в отношении Васькиной Е.Н. незаконных заключений. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ указанный факт не подлежит оспариванию и повторному доказыванию.

При разрешении спора по данному делу суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Васькиной Е.Н. о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, поскольку ее неимущественные права и интересы как гражданина нарушены незаконными действиями государственного органа, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом. Исходя из положений статьей 1069, 151 ГК РФ, право на компенсацию морального вреда в таких случаях предусмотрено законом.

Как верно указал суд первой инстанции, гражданство, безусловно, является нематериальным блатом человека, важнейшим фактором, определяющим взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности. Необоснованное лишение человека гражданства лишает лицо возможности реализовывать права и пользоваться преимуществами, предусмотренными для гражданина конкретного государства.

Принцип "никто не может быть произвольно лишен своего гражданства", закрепленный в ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, означает полный запрет необоснованного лишения гражданства. А в случае необоснованного посягательства на гражданство человека указанное лицо, безусловно, имеет право на компенсацию морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходил из фактических обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца, судом приняты во внимание объем и характер причиненных нравственных страданий Васькиной Е.Н. Также суд правильно исходил из того, что возможность наступления вреда в результате незаконных действий должностных лиц УФМС России по Пермскому краю для Васькиной Е.Н. носила абстрактный характер, поскольку паспорт гражданина РФ у Васькиной Е.Н. не изымался, в самом паспорте отметки о его недействительности не проставлялись, то есть, фактически Васькина Е.Н. не была лишена возможности реализовывать свои права как гражданина РФ, для нее существовала лишь реальная угроза наступления таких последствий, что, тем не менее, само по себе причиняло ей нравственные страдания.

С учетом требований разумности и справедливости, суд обоснованно счел возможным взыскать с казны Российской Федерации (ст. 1071 ГК РФ) в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Данный вывод суда является правильным и истицей не оспаривается.

УФМС России по Пермскому краю в апелляционной жалобе размер компенсации морального вреда так же не оспаривает.

Суд правильно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, удовлетворил требования Васькиной Е.Н. о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Доводы жалобы УФМС России по Пермскому краю проверены судебной коллегией и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения. Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 11 февраля 2013 года по делу по иску Васькиной Е.Н. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи