Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-3328

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Марченко О.С., Важениной Н.С.

при секретаре Барса О.А.

с участием прокурора Нишоновой Ф.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в защиту интересов ...

к администрации г. Владивостока

о признании постановления недействительным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным постановление администрации г. Владивостока N от 15.11.2012 г. об отказе в принятии ... , лица из числа детей-сирот, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность поставить ... , ДД.ММ.ГГГГ рождения, лицо из числа детей-сирот, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах ... к администрации г. Владивостока о признании постановления недействительным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ... , ДД.ММ.ГГГГ рождения распоряжением территориального отдела опеки и попечительства Первомайского района г. Владивостока 26.0.2011 года был выявлен как ребенок-сирота. В сентябре 2012 года он обратился в управление по распределению и учету жилой площади администрации г. Владивостока с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении. Ссылаясь на то, что постановлением администрации г. Владивостока от 15.11.2012 года N ... отказано в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, прокурор просил признать постановление администрации г. Владивостока от 15.11.2012 года N недействительным, обязать ответчика поставить ... на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, из числа детей-сирот.

Истец ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока исковые требования не признала и пояснила, что за ... закреплено право пользования жилым помещением - квартирой "адрес", в связи с чем он может быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях в порядке ст. 51 ЖК РФ.

Судом постановлено выше указанное решение, с которым не согласился ответчик администрация г. Владивостока, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить как необоснованное, принятое при неверном применении норм материального права.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Таких оснований судебной коллегией не установлено.

Статьей 8 (абзац второй п. 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. Закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Приморского края от 12.02.2013 N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" (принятым Законодательным Собранием Приморского края 31.01.2013 г.) право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу п. 2 ст. 10 действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Судом установлено, что ... , ДД.ММ.ГГГГ рождения выявлен 26.09.2011 го как ребенок-сирота, он не обеспечен жилым помещением, хотя зарегистрирован и за ним сохранено право на жилое помещение - квартиру "адрес", находящееся в муниципальной собственности. Распоряжением Департамента образования и науки Приморского края N от 26.09.2011 года ... был направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении, обучался в КГОБУ НПО "Профессиональное училище N 9" и проживал в общежитии.

Постановлением администрации г. Владивостока N от 15.11.2012 года ... было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием закрепленного жилого помещения (л.д. 8).

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ... зарегистрирован и вселен в квартиру "адрес" как член семьи своей матери Асянду М.Б. (умершей ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения Первомайского районного суда г. Владивостока от 21.02.2012 года. Однако ни мать, ни истец ... в указанную квартиру не вселялись и не проживали, поскольку в 1-комнатной квартире общей площадью 32,1 кв.м. фактически проживает Комарницкая А.Ю. с несовершеннолетним сыном ... (члены семьи его отца Комарницкого А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ) и в иске об их выселении прокурору было отказано.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что наличие закрепленного за Асянду М.А. жилого помещения не является свидетельством его обеспечения жилым помещением, поскольку в закрепленной жилье проживание истца невозможно.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Владивостока о том, что истец может быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях в порядке ст. 51 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку истец подлежит обеспечению жильем вне очередности как ребенок-сирота, ставшийся без попечения родителей.

Сам факт закрепления за истцом жилого помещения, где проживал его отец и которым истец не пользовался, не может быть расценено судебной коллегией как соблюдение прав несовершеннолетнего сироты, ибо он не обеспечен жилым помещением, проживает в общежитии по месту учебы. Иного постоянного места жительства не имеет.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: