Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3293

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В., Ровенко П.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильченко Т.А. об оспаривании решения Управления записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильченко Т.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что в ее интересах ООО "Юстиц-коллегия" был направлен запрос в Управление ЗАГС администрации Уссурийского городского округа о предоставлении сведений в отношении отцовства гражданина Васильченко К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответом начальника управления ЗАГС в предоставлении указанных сведений отказано, со ссылкой на ст.12 ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которой сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Ссылаясь на Конституцию РФ и ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" заявитель считает, что она имеет право получить сведения об отцовстве Васильченко К.С., поскольку ее умерший супруг Васильченко С.И. никогда не сообщал ей о наличии детей, и отказ ЗАГСа нарушает ее семейное право.

Просит обязать начальника Управления записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края предоставить ей полную письменную информацию об отцовстве в отношении Васильченко К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявитель Васильченко Т.А. и ее представитель Стыцюк В.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель Управления записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений, предусмотренных ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, для признания ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение данным актом прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что генеральному директору ООО "Юстиц-коллегия" Стыцюк В.Н., действовавшему в интересах Васильченко Т.А., отказано в предоставлении сведений о регистрации установления отцовства в отношении Васильченко К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование отказа начальник управления ЗАГСа указал, что запрашиваемые сведения относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат, могут быть предоставлены по запросу суда, органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти или его территориального органа либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно статьям 23, 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. При этом Конституция Российской Федерации допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" ( далее Закон) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

В иных случаях, сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния выдаются в порядке ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что ООО "Юстиц-коллегия" не является тем лицом кому могут предоставлены эти сведения в соответствии со ст. 12 указанного Закона, а Васильченко Т.А. не является тем лицом, кому эти сведения могут быть предоставлены в соответствии со статьей 9 указанного выше Закона, в порядке выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Кроме того, из пояснений Васильченко Т.А. следует, что она с Васильченко К.С. не знакома, суду не было представлено сведений, подтверждающих наличие каких -либо полномочий у заявителя от Васильченко К.С. на получение требуемых сведений.

Довод апелляционной жалобы заявителя о нарушении оспариваемым отказом ЗАГСа ее семейного права, не является основанием для отмены решения суда, поскольку право заявителя не нарушено, заявитель не лишается возможности при рассмотрении судом конкретного дела с его участием обратиться к суду с ходатайством об истребовании доказательств, в том числе сведений, содержащих конфиденциальную информацию.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обстоятельства дела исследованы всесторонне и полно, правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильченко Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи