Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-3017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Соловьевой О.В., Наконечной Е.В.

при секретаре Пронь О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой М.В. к филиалу "Уссурийский" открытого акционерного общества "Славянка", Министерству Обороны РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании неосновательно полученных денежных средств по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика филиала "Уссурийский" ОАО "Славянка" на решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 декабря 2012 года, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова М.В. обратилась в суд с иском к войсковой части 24776 о взыскании невыплаченной компенсации льгот за коммунальные услуги, государственной пошлины и расходов на оплату слуг представителя, указав, что с 1 ноября 2006 года работает в войсковой части N в должности медицинской сестры детского сада N 10 с. Барабаш Хасанского района Приморского края. До 1 января 2005 года она пользовалась льготами по оплате коммунальных платежей на основании статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан как медицинский работник, проживающий в сельской местности. После вступления в законную силу Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года льготы по оплате коммунальных платежей в полном объёме ей не предоставляют. Просила взыскать с войсковой части N компенсацию оплаты за коммунальные услуги в размере 37798 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1333 рублей 94 копеек.

Определением суда от 15 ноября 2012 года в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Определением суда от 26 ноября 2012 года по ходатайству истца произведена замена ответчика войсковой части N на ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский".

В судебном заседании Попова М.В. просила взыскать с ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский" компенсацию за выплаченные ею коммунальные платежи в размере 37798 рублей за период с 1 августа 2009 года по 19 октября 2012 года. До 2005 года компенсация производилась по месту работы войсковой частью N, в дальнейшем работодатель отказал ей в выплате компенсации. С 2008 года жилой дом по адресу: Центральная, д. 7 в с. Барабаш, где она проживает, находится на техническом обслуживании ответчика. Оплату за коммунальные услуги она производит в филиал "Уссурийский" ОАО "Славянка".

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Судом постановлено решение, которым с ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский" в пользу Поповой М.В. взысканы денежные средства в сумме 37798 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1333 рублей 94 копейки, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, а всего взыскать 42131 рублей 94 копеек. В части требований Поповой М.В. к Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - отказано.

С решением суда не согласился ответчик филиал "Уссурийский" ОАО "Славянка", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены ранее предоставлявшиеся указанным медицинским работникам, жилищно-коммунальные льготы.

Вступившим в силу с 1 января 2012 года Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счёт соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 2 статьи 72).

Правительством Российской Федерации 17 октября 2011 года принято Постановление N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях".

В целях осуществления социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях Правительство Российской Федерации постановило установить с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Из материалов дела следует, что Попова М.В. с 1 ноября 2006 года работает в войсковой части N в должности медицинской сестры детского сада N 10 с. Барабаш и проживает по адресу: Приморский край, Хасанский район, с. "адрес".

Лицевой счёт на указанную квартиру открыт на имя супруга истца - Попова В.В., жилое помещение предоставлено по договору найма. В состав видов услуг включено начисления за техническое содержание и эксплуатацию жилого фонда, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО, найм. Начисления и сбор платы за жильё и коммунальные услуги производит ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский" (л.д. 7).

Согласно справке N 77 от 26 апреля 2012 года отдела социальной защиты населения по Хасанскому муниципальному району меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2011 года Попова М.В. не получала.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что Попова М.В. имеет право на компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Однако, выводы суда о возложении обязанности по компенсации произведённых истцом коммунальных платежей на филиал "Уссурийский" ОАО "Славянка" являются неправильными.

При разрешении настоящего спора суду следовало принять во внимание пункт 3 Постановления Правительства РФ от 17 октября 2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", в соответствии с которым меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Постановлением, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.

Вышеприведённые нормативные правовые акты не предполагают обязанности предприятий и организаций, оказывающих коммунальные услуги, по предоставлению льгот гражданам по оплате коммунальных услуг.

В данном деле исковые требования о взыскании оплаченных услуг заявлены к одному лицу - ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский". Замена первоначально заявленного в качестве ответчика войсковой части 24776 на ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский" произведена судом, по ходатайству истца, в судебном заседании Попова М.В. настаивала на взыскании оплаченных коммунальных услуг с управляющей компании, которое является ненадлежащим ответчиком. В связи с этим судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение и в удовлетворении исковых требований к ОАО "Славянка" филиал "Уссурийский" отказать.

В части отказа в иске к Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю решение подлежит отмене, так как Поповой М.В. исковые требования к указанным лицам не были заявлены. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 6 декабря 2012 года отменить, апелляционную жалобу филиала "Уссурийский" ОАО "Славянка" удовлетворить.

Принять новое решение.

Поповой М.В. в удовлетворении исковых требований к филиалу "Уссурийский" открытого акционерного общества "Славянка" о взыскании неосновательно полученных денежных средств по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи