Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-2963

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

Судей Розановой М.А., Соловьевой О.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту прав ветерана Великой Отечественной войны Гаврилова Г.Т. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной поддержки по обеспечению жильем, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 января 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Отказ Департамента социальной защиты населения Приморского края во включении ветерана Великой Отечественной войны Гаврилова Г.Т. в список граждан - получателей социальной выплаты на приобретение жилья признан незаконным. На Департамент труда и социального развития Приморского края возложена обязанность поставить ветерана Великой Отечественной войны Гаврилова Г.Т., инвалида N группы, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., выслушав объяснения представителя ответчика - Студило А.Г., возражения прокурора Забродиной Ю.В., представителя Гаврилова Г.Т. - Сапрыкина Б.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Яковлевского района Приморского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав ветерана Великой Отечественной Войны Гаврилова Г.Т., в обоснование требований указав, что Гаврилов Г.Т., ... г.р., является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ, является инвалидом ... и в соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Решением Яковлевского районного суда от 06.03.2012 года на администрацию Новосысоевского сельского поселения возложена обязанность поставить Гаврилова Г.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана ВОВ. Во исполнение решения Яковлевского районного суда постановлением администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района от 27.04.2012 N 91 Гаврилов Г.Т. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрацией Новосысевского сельского поселения в Департамент социальной защиты населения Приморского края 01.06.2012 года направлено учетное дело Гаврилова Г.Т. для проверки и принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки. 20.06.2012 года Департаментом социальной защиты населения края возвращено учетное дело администрации Новосысоевского сельского поселения и отказано в предоставлении ветерану жилья за счет средств федерального бюджета, по тем основаниям, что Гаврилов Г.Т. должен быть обеспечен жильем администрацией Новосысоевского сельского поселения, так как он проживает в доме, признанном непригодным для проживания. За счет федерального бюджета ветеран может быть обеспечен жильем в случае подтверждения его фактического участия в боевых действиях. Ссылка Департамента на данные обстоятельства является необоснованной, поскольку факт нуждаемости Гаврилова Г.Т. в улучшении жилищных условий установлен вступившим в законную силу судебным решением, и Гаврилов Г.И. в соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" подлежит обеспечению жилым помещением. С учетом этого, просил признать отказ Департамента социальной защиты населения Приморского края во включении ветерана ВОВ Гаврилова Г.Т. в список граждан - получателей социальной выплаты на приобретение жилья незаконным; обязать ответчика включить ветерана ВОВ в список граждан - получателей социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Дело было рассмотрено в отсутствие прокурора.

Представитель Гаврилова Т.Г. поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, указав, что поскольку Гаврилов Г.Т. проживает в доме, признанным непригодным для проживания, то в соответствии с действующим законодательством и решением Яковлевского районного суда от 06.03.2012 года, он должен быть обеспечен жильем за счет средств местного бюджета, то есть администрацией Новосысоевского сельского поселения. За счет средств федерального бюджета ветеран Гаврилов Т.Г. может быть обеспечен жильем только в случае подтверждения его фактического участия в боевых действиях. Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вышеуказанных категорий граждан в иных случаях не предусмотрено.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного решения как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана им надлежащая оценка и верно применены нормы материального и процессуального права.

По делу установлено, что Гаврилов Г.Т. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона "О ветеранах"; на него выдано удостоверение о праве на льготы, установленные ст. 17 Закона "О ветеранах". Также он является инвалидом ... бессрочно, причина инвалидности - "общее заболевание".

Во исполнение решения Яковлевского районного суда Приморского края от 06.03.2012 года, которым на администрацию Новосысоевского сельского поселения возложена обязанность поставить Гаврилова Г.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны, постановлением администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района от 27.04.2012 N 91 Гаврилов Г.Т. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлен в очереди на получение жилого помещения.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 "Обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Эти нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Категории лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, перечислены в ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

В соответствии с пп. "з" п. 1 ст. 2 ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев: военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Исходя из положений пункта 1 статьи 15 ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения, участникам ВОВ, признанным таковым на основании п. п. "з" п. п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", не предоставляются.

Однако в пункте 2 ст. 15 названного Закона содержится правило, что Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Меры социальной поддержки инвалидов войны установлены в ст. 14 ФЗ "О ветеранах".

По смыслу подпункта 4 пункта 1 ст. 14 ФЗ (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 06.05.2010 N 79-ФЗ) "О ветеранах" за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем инвалиды Великой Отечественной войны и вставшие на учет, в том числе после 1 января 2010 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку Гаврилов Г.Т. является инвалидом Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, и он вправе получить это обеспечение (жильем) за счет средств федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы о том, что Гаврилов Т.Г. может быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета только в случае подтверждения его фактического участия в боевых действиях, во внимание судебной коллегией не принимается как основанный на неверном толковании и понимании норм материального права и без учета положений п.2 ст.15 ФЗ "О ветеранах".

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без

удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: