Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-3862

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Дегтярёвой Л.Б., Власенко И.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах П. к Краевому государственному образовательному казённому учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4 г. Владивостока", Администрации Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнего предметами вещевого довольствия по апелляционной жалобе Администрации Приморского края на решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 08.02.2013, которым иск удовлетворён частично, на Администрацию Приморского края возложена обязанность произвести финансирование расходов на приобретение Краевым государственным образовательным казённым учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4 г. Владивостока" для П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих предметов вещевого довольствия: 1 пальто зимнего; 1 пальто демисезонного (куртки); 3 костюмов (летнего и теплого); 4 брюк, 4 рубашек, 1 костюма праздничного; 1 костюма праздничного летнего; 1 летнего головного убора, 1 зимнего головного убора; 8 носовых платков, 1 ремня брючного (подтяжек); 1 шарфа зимнего; 2 пар перчаток; 5 трусов; 2 шортов; 3 маек; 2 пар носков; 1 пары ботинок; 1 пары тапочек; 2 пар валенок (утепленной обуви); 1 пары сапог резиновых; 1 шапки спортивной; 7 колготок; 1 плавок купальных; 1 шапочки резиновой в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; на Краевое государственное образовательное казённое учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4 г. Владивостока" возложена обязанность обеспечить П. вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение двух месяцев со дня поступления финансирования расходов на их приобретение от Администрации Приморского края.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., пояснения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего П. к Краевому государственному образовательному казённому учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 4 г. Владивостока" (далее КГОКУ "Детский дом N 4"), Администрации Приморского края о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнего предметами вещевого довольствия. В обоснование требований указал, что П. остался без попечения родителей, с 10.06.2010 по настоящее время является воспитанником КГОКУ "Детский дом N 4".

В 2011 детскому дому N 4 департаментом образования и науки Приморского края на приобретение одежды и обуви для воспитанников перечислено 392 430 руб., из них на вновь поступивших детей перечислено 104 430 рублей. На обеспечение одного воспитанника учреждения, прибывшего в учреждение до 2011, приходилось 4 000 руб. в год.

Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях. В постановлении указано, что ежегодно каждый воспитанник учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен 18 наименованиями предметов вещевого довольствия, 14 из которых должны быть представлены в двух и более экземплярах. Кроме того, в соответствии с требованиями указанного постановления один раз в два года воспитанник учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен 15 наименованиями предметов вещевого довольствия, 4 из которых должны быть представлены в двух и более экземплярах.

В нарушение положений вышеуказанного постановления воспитанник детского дома П. в 2010 и 2011 не был обеспечен всеми необходимыми предметами одежды. Просил возложить обязанность на КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" обеспечить П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предметами вещевого довольствия; на Администрацию Приморского края - произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" для П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 29.12.2012 для участия в деле в качестве соответчика привлечён Департамент образования и науки Приморского края.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель КГОКУ "Детский дом" в судебном заседании требования признал частично, не отрицал наличие у детского дома обязанности обеспечить воспитанника вышеуказанными предметами вещевого довольствия.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента образования и науки Приморского края и Администрации Приморского края.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым в части возложения обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия не согласилась Администрация Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в указанной части как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из детей, оставшихся без попечения родителей. С 10.06.2010 по настоящее время он является воспитанником КГОКУ "Детский дом N 4".

Действующим федеральным законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется полное государственное обеспечение - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приёмных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст.1 ФЗ-159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг (ред. от 18.11.2009).

В 2010 и 2011 годах П. не был обеспечен предметами вещевого довольствия в полном объёме.

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казённым учреждением "Детский дом N 4 г. Владивостока" для несовершеннолетнего предметов вещевого довольствия должно быть возложено на Администрацию Приморского края, а обеспечение П. одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия - на КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока".

В апелляционной жалобе представитель Администрации Приморского края указывает на несогласие с решением суда в части возложения на неё обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия. Такой довод представителя ответчика был предметом судебной оценки.

КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" является краевым государственным образовательным казённым учреждением, учредителем (собственником имущества) которого является Приморский край.

Как следует из п. 3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Возлагая обязанность по финансированию расходов на приобретение вещей воспитаннику, суд верно исходил из того, что Администрация Приморского края как высший исполнительный орган государственной власти Приморского края должна обеспечить распределение бюджетных средств через уполномоченные органы.

То обстоятельство, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки Приморского края, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд представлено не было.

Выводы суда закону не противоречат. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 08.02.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи