Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-3818

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Важениной Н.С., Шароглазовой О.Н.

c участием помощника прокурора Горсковой О.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова А.В. к администрации городского округа ЗАТО город Фокино, городскому округу ЗАТО г.Фокино в лице главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино о восстановлении на муниципальной службе,

по апелляционной жалобе Смирнова А.В. на решение Фокинского городского суда Приморского края от 27 февраля 2013 года, которым исковые требования Смирнова А.В. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дорохова А.П., выслушав Смирнова А.В., позицию представителя администрации городского округа ЗАТО г.Фокино по доверенности И., позицию помощника прокурора Горсковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что на основании распоряжения главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 12.05.2012 года он был принят на муниципальную службу на должность советника главы администрации ГО ЗАТО город Фокино. С ним был подписан трудовой договор на неопределенный срок. 12.12.2012 года его ознакомили с уведомлением администрации ГО ЗАТО город Фокино о расторжении срочного трудового договора с 17.12.2012 года в связи с истечением срока его действия. Распоряжением главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 14.12.2012 года он был освобожден от занимаемой должности с 17.12.2012 года в связи с истечением срока действия трудового договора.

Считает, что данное увольнение незаконно, поскольку срок его полномочий не истек, а положения Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" в части увольнения при истечении срока действия полномочий главы муниципального образования не распространяется. Просил суд признать незаконным прекращение действия трудового договора от 12.05.2012 года и увольнение его с должности муниципальной службы советника главы администрации ГО ЗАТО город Фокино по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ; признать незаконным приказ администрации о прекращении указанного трудового договора с ним; восстановить его на муниципальной службе в должности советника главы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино с 18.12.2012 года. Взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 18.12.2012 года по 14.01.2013 года в размере 122558 рублей 72 копейки и компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на их необоснованность. Пояснила, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными ФЗ "О муниципальной службе в РФ". Учитывая, что истец замещал должность, учрежденную для непосредственного обеспечения деятельности главы администрации ГО ЗАТО г.Фокино, то соответственно трудовой договор с ним подлежал заключению на определенный срок. Истец 12.12.2012 года был уведомлен о расторжении с ним срочного трудового договора с 17.12.2012 года.

Судом вынесено решение об оставлении исковых требований Смирнова А.В. без удовлетворения, с которым он не согласен, подал апелляционную жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию сторон, которые поддержали свои доводы в полном объеме, судебная коллегия находит следующее.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативно-правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, с особенностями предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 58 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

В соответствии с Законом Приморского края "О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае" определен перечень должностей муниципальной службы в Приморском крае. Согласно приложению N1 к главной группе должностей муниципальной службы отнесена должность советника главы местной администрации (код 3-2-22), которая в силу приложения N2 к указанному закону относится к перечню должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.

В силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что решением Думы городского округа ЗАТО г.Фокино от 03.08.2010 года Б. назначен на должность главы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино (л.д.47).

По трудовому договору 57 от 12.05.2012 года администрация городского округа ЗАТО г.Фокино, в лице главы Б., приняла на муниципальную службу в администрацию городского округа ЗАТО г.Фокино Смирнова А.В. на должность советника главы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино.

Приказом от 11.12.2012 года прекращен трудовой договор от 03 августа 2010 года с главой администрации городского округа ЗАТО город Фокино Б. и он уволен 17 декабря 2012 года в связи с истечением срока действия договора.

Смирнов А.В. письменно уведомлен главой администрации городского округа ЗАТО г.Фокино Тихоновичем В.Д о прекращении с ним трудового договора от 12 мая 2012 года в связи с истечением срока его действия (л.д.14).

Распоряжением главы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино Тихоновичем В.Д. от 14.12.2012 года прекращено действие трудового договора от 12.05.2012 года, Смирнов А.В. уволен 17 декабря 2012 года с муниципальной службы городского округа ЗАТО г.Фокино с должности советника главы администрации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (истечение срока трудового договора).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями сторон.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое распоряжение является законным, не нарушает права и законные интересы истца. При этом, процедура расторжения трудового договора заключенного с истцом, предусмотренная ст. 79 Трудового кодекса РФ ответчиком соблюдена.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что должность советника главы муниципальной администрации, которую занимал истец, учреждена для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность главы муниципального образования, и такая должность муниципальной службы замещается муниципальным служащим путем заключения трудового договора на срок полномочий главы муниципального образования, независимо от того в каком порядке привлекается к исполнению своих обязанностей глава муниципального образования.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы Смирнова А.В. в указанной части судебная коллегия находит необходимым отклонить, поскольку они основаны на ошибочном толковании положений материального закона Смирновым А.В.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена

Выводы суда первой инстанции аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Решение является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова А.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи