Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-3620

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Лозенко И.А., Степановой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в защиту интересов несовершеннолетнего ХХХ к КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока", администрации Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о возложении обязанности

по апелляционной жалобе администрации Приморского края

на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 29 января 2013 года, которым постановлено: возложить обязать на КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" обеспечить ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, следующими предметами вещевого довольствия: 1 зимним пальто, 1 костюмом для школы, 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными, 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви, 2 костюмами (летним и теплым), 1 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным, 1 костюмом праздничным летним, 1 летним головным убором, 1 шарфом зимним, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками), 1 парой перчаток, 1 шортами, 1 свитером, 3 майками, 2 парами носков, 1 парой тапочек, 1 парой валенок (утепленной обуви), 1 парой сапог резиновых, 1 шапкой спортивной, 10 колготками, 1 плавками купальными, 1 шапочкой резиновой, 1 комплектом рабочей одежды, 2 портфелями (сумками) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на Администрацию Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" для ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В иске к Департаменту образования и науки Приморского края и Департаменту финансов Приморского края отказать.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения прокурора Забродиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах несовершеннолетнего ХХХ обратился в суд с иском к КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока", администрации Приморского края о возложении обязанности обеспечить предметами вещевого довольствия. Указал, что ХХХ с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время является воспитанником КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока". Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 г. N 60-пг утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях. В нарушение указанного постановления в 2011 г. несовершеннолетний не обеспечен следующими предметами одежды: 1 зимним пальто, 1 костюмом для школы, 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными, 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви, 2 костюмами (летним и теплым), 1 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным, 1 костюмом праздничным летним, 1 летним головным убором, 1 шарфом зимним, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками), 1 парой перчаток, 1 шортами, 1 свитером, 3 майками, 2 парами носков, 1 парой тапочек, 1 парой валенок (утепленной обуви), 1 парой сапог резиновых, 1 шапкой спортивной, 10 колготками, 1 плавками купальными, 1 шапочкой резиновой, 1 комплектом рабочей одежды, 2 портфелями (сумками).

В связи с изложенными просил возложить обязанность на КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" обеспечить ХХХ ДД.ММ.ГГГГ г. рождения вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" для ХХХ ДД.ММ.ГГГГ г. рождения вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения.

Определением от 04.12.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент образования и науки Приморского края.

Определением от 27.12.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент финансов Приморского края.

Представитель Администрации Приморского рая в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" является казенным учреждением, финансирование деятельности которого, осуществляется путем доведения главным распорядителем бюджетных средств до получателя бюджетных средств ассигнований предусмотренных на его содержание в краевом бюджете на текущий финансовый год и находится в ведении Департамента образования и науки Приморского края. Просил суд в иске к администрации Приморского края отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчиков - КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока", Департамента образования и науки Приморского края и Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель Департамента финансов Приморского просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Причины неявки представителей КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" и Департамента образования и науки Приморского края суду не известны. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

От Департамента финансов Приморского края в суд поступил отзыв, в котором фактические обстоятельства дела не оспаривались. Указано, что главным распорядителем бюджетных средств в отношении деятельности КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" является Департамент образования и науки Приморского края. В связи с чем, Департамента финансов Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым в части возложения обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия не согласилась Администрация Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в указанной части как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ХХХ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из детей, оставшихся без попечения родителей. С 07.09.2005 года по настоящее время он является воспитанником КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока".

Действующим федеральным законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется полное государственное обеспечение - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приёмных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст. 1 ФЗ -159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг (ред. от 18.11.2009).

В 2011 году ХХХ не был обеспечен предметами вещевого довольствия в полном объёме.

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казённым учреждением "Детский дом N 4 г. Владивостока" для несовершеннолетнего предметов вещевого довольствия должно быть возложено на Администрацию Приморского края, а обеспечение ХХХ одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия - на КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока".

В апелляционной жалобе представитель Администрации Приморского края указывает на несогласие с решением суда в части возложения на нее обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия. Такой довод представителя ответчика был предметом судебной оценки.

КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" является краевым государственным образовательным казённым учреждением, учредителем (собственником имущества) которого является Приморский край.

Как следует из п. 3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Возлагая обязанность по финансированию расходов на приобретение вещей воспитаннику, суд верно исходил из того, что администрация Приморского края как высший исполнительный орган государственной власти Приморского края должна обеспечить распределение бюджетных средств через уполномоченные органы.

То обстоятельство, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки Приморского края, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд представлено не было.

Выводы суда закону не противоречат. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 29 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи